«Офіційний сайт Російської Федерації в мережі «Інтернет» для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг … призначений для забезпечення вільного та безоплатного доступу до повної та достовірної інформації про контрактну систему у сфері закупівель та закупівлі товарів, робіт, послуг, окремими видами юридичних осіб, а також для формування, обробки та зберігання такої інформації.
Багатьом комерційних та інших підприємств система «держзакупівель» є основним способом залучення у господарську діяльність державних (бюджетних) коштів. Інформація про закупівлі товарів, послуг, досліджень, здійснюваних компаніями з державною участю (та іншими окремими видами компаній) в обов'язковому порядку (згідно з федеральними законами №№ 223, 94, 44) розміщується на сайті держзакупівель. Комерційні компанії часто публікують свої тендери саме на офіційному сайті держзакупівель.
- Федеральний закон від 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. від 02.07.2013) "Про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб"
- Федеральний закон від 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. від 12.03.2014, з ізм. від 29.12.2014) "Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб" (з ізм. та дод., вступ. чинність з 01.01.2015)
- Федеральний закон від 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. від 08.03.2015) "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб"
Варіанти отримання відомостей про держзакупівлі
Найчастіше завдання ставиться керівництвом перед маркетинговим чи IT-підрозділом компанії приблизно у наступному формулюванні: «необхідне щоденне зведення за конкурсами держзакупівель, які відповідають наступним критеріям…». Саме щоденна, оскільки іноді між публікацією конкурсної документації та закінченням подання заявок на нього оголошується термін менше 10 днів, у середньому – близько двох тижнів. Часу для збору всієї необхідної документації для участі у конкурсі зовсім небагато, щодня «на рахунку».Перелічимо варіанти реалізації завдання.
1. Сайт ООС (держзакупівель)
Сам сайт http://zakupki.gov.ru/ дає можливості настроюваного пошуку та відбору конкурсів за параметрами.Недоліки:
- Пошук працює недостатньо коректно, іноді конкурси не знаходяться. Я свідок довгого раба саме через офіційний сайт, затвердження мною перевірено;
- Сайт часто не працює ночами та святами;
- Обмеження у кількості результатів. Якщо пошук видає більш ніж 500 рядків, завантаження даних про конкурси (у вигляді таблиці.csv формату) засобами сайту неможливе.
У двох словах плагін формував адресу у вигляді приблизно такого рядка:
"http://zakupki.gov.ru/epz/order/extendedsearch/search.html?" + "placeOfSearch=FZ_44" + "&orderPriceFrom=" + priceArray[i] + "&orderPriceTo=" + (priceArray-1) + "&orderPriceCurrencyId=-1" + "&orderPublishDateFrom=" + OrderDate + "&orderPublish &headAgencyWithSubElements=true&matchingWordPlace44=NOTIFICATIONS" + "&law44.okpd.withSubElements=true” + "&law44.okpd.ids=31301%2C37097%2C50876%2C5&4" I&law44.advantages=I" + "&morphology=false&strictEqual=false";
Природно, для 94 та 223 закону параметри запиту інші. Як видно, ОКПД, діапазон цін тощо. доводиться «зашивати» в запит, тому що інакше кількість знайдених конкурсів буде занадто великою і результати пошуку можна буде завантажити лише частково.
2. Спеціалізовані web-сервіси пошуку конкурсів
У відповідь на запит ринку кілька компаній організували сайти пошуку інформації про конкурси. Найчастіше такі сайти дають не лише відомості про держзакупівлі, а й про «приватні» тендери з електронних майданчиків.Декілька таких систем:
- Мультитендер.ру: «Безкоштовна спеціалізована пошукова система, що дозволяє відстежувати держзакупівлі та комерційні тендери»;
- TenderCAT: «Каталог TenderCAT призначений для полегшення пошуку державних та комерційних тендерів та аукціонів у величезній масі щоденно публікованих на порталі держзакупівель (http://zakupki.gov.ru) замовлень по всіх регіонах та напрямках діяльності»;
- Іст Бюджет: «Сайт держзакупівель та тендерів - найкращий пошук та аналітика від Іст Бюджет»;
Окремо згадаю Держвитрати, про які на Хабрі була.
Метою цієї статті не є порівняння або аналіз зазначених ресурсів, тому ні їх переваги, ні недоліки тут не наводяться.
3. Самостійна технологія для завантаження конкурсів.
У деяких (я знаю кілька) випадках керівництво компанії, що бере участь у конкурсах, ставить дуже специфічні завдання щодо параметрів відбору інформації, регулярності пошуку або оформлення результату пошуку. У таких випадках звертаються до IT фахівців, «ручна робота» з моніторингу та відбору конкурсів стає надто трудомісткою.Трапляються приклади замовлення описаних робіт у фрілансерів. Наприклад, на SQL.ru, на Weblancer. Зрештою, можна придбати готове рішення у «перевірених часом» виконавців. Проте основна частина цієї статті описує процедуру самостійного виконання завдання.
Завантаження даних про конкурси з http://zakupki.gov.ru засобами Excel VBA
Вихідні дані
Основне необхідне знання про джерело даних: у ООС (загальноросійський офіційний сайт держзакупівель) є публічний ftp-сервер. При цьому якщо http регулярно (зазвичай у нічний час та святкові дні) не доступний через «технічне обслуговування», то ftp працює (згідно з моєю практикою) цілком надійно.Адреси ftp серверів розділені за федеральними законами, що застосовуються для розміщення тендерів:
ФЗ №223: ftp://ftp.zakupki.gov.ru/out/
Логін та пароль:
ФЗ №94 та ФЗ №44: ftp://zakupki.gov.ru
Логін та пароль:
Структура каталогів для 223 закону цілком прозора. Що ж стосується 94 і 44, тут розташовані наступні підкаталоги, що нас цікавлять:
- 94fzкаталог, що містить дані публічних вивантажень відповідно до 94ФЗ (інші каталоги - 44ФЗ),
- fcs_regionsкаталог, що містить дані повного регіонального вивантаження опублікованої на ООС інформації відповідно до 94ФЗ.
Інші каталоги містять нормативно-довідкову інформацію, інформацію з банківських гарантій, вивантаження за правилами і в рамках вирішення завдання не становлять інтересу.
Повне регіональне вивантаження включають всі опубліковані на ООС документи наступних типів:
опубліковані повідомлення;
опубліковані зміни повідомлень;
опубліковані протоколи;
опубліковані відомості про контракти;
опубліковані зміни контрактів;
опубліковані відомості про виконання/припинення дії контрактів.
Зазначимо, що в наших цілях цікаві лише сповіщення ( notice). Усі інші види документів у рамках завдання не використовуються!
Вивантаження здійснюється в файли формату XML, що архівуються.
В одному файлі можуть бути документи лише одного типу в кількості, що не перевищує 3000 записів. Якщо кількість документів, що підлягають вивантаженню, перевищує 3000 записів, система формує кілька файлів і кожен поміщає окремий архів.
Усі сформовані та зархівовані XML-файли вивантажуються на FTP-сервер… файли у розвантаженні розділені за каталогами, що відповідають регіону. У кожному каталозі регіону є ще 3 каталоги: notifications, protocols та contracts. У кожному з каталогів notifications, protocols і contracts додатково є каталог daily.
Опубліковані документи вивантажуються на FTP-сервер у такому порядку:
· Кожен календарний день (щодня) вивантажує список документів, опублікованих за попередній календарний день. При цьому ... розвантаження повідомлень по регіону робиться в каталог<Наименование региона>/notifications/daily;
· Кожен календарний місяць (щомісяця) вивантажує список документів, опублікованих за попередній календарний місяць. При цьому ... розвантаження повідомлень по регіону робиться в каталог<Наименование региона>/notifications;
У щоденному та щомісячному вивантаженні завжди вивантажуються всі типи документів, опублікованих за минулий календарний день або календарний місяць відповідно.
Якщо на момент формування вивантаження за минулий період не було жодного опублікованого документа якогось типу, то XML-файл з цим типом документів вивантажується порожнім.
Після завершення щомісячного вивантаження, каталоги зі щоденними вивантаженнями за минулий місяць очищаються.
Імена файлів регіонального вивантаження мають таку структуру:
<вид-документа_регион_начало-периода_конец-периода_номер.xml.zip>,
де:
вид-документа – набуває значення notification, protocol або contract для сповіщень, протоколів та відомостей про контракти відповідно;
регіон – назва регіону розвантаження;
початок-періоду – дата початку періоду для відбору документів за датою-часом публікації вивантажуваних документів у форматі yyyyddmm_hhmmss, де yyyy – рік, mm – місяць (номер), dd – день, hh – година, mm – хвилини, ss – секунди;
кінець-періоду – дата кінця періоду для відбору документів за датою-часом публікації вивантажуваних документів у форматі yyyyddmm_hhmmss, де yyyy – рік, mm – місяць (номер), dd – день, hh – година, mm – хвилини, ss – секунди;
номер – порядковий номер сформованого файлу;
Актуальну версію наведеної інформації можна завантажити з ООС як документів «Схеми інформаційного обміну…».
Опис програми автоматичного завантаження конкурсної інформації (VBA MS Excel, Windows).
Підготовка
- Підключаємо скриптинг Microsoft Scripting Runtime. Для функціональності FSO ( \Windows\System32\scrrun.dll)
- Підключаємо скриптинг Microsoft XML, v.6
На прикладі обрано діапазон з 26 лютого до 4 березня. Вибрані дати зчитуються з властивостей Форми:
MonthView.SelStart та MonthView.SelEnd
Ось такий фільтр дозволяє вибирати файли (структура імен яких нам відома) у заданому діапазоні дат:
Fltr = "*_" & Format(targetDate, "yyyymmdd") & "*" & Format(targetDate + 1, "yyyymmdd") & "*.zip;" & "*_" & Format(targetDate, "yyyymmdd") & "*" & Format(targetDate, "yyyymmdd") & "*.zip"
Звернемо увагу на те, що тут точка з комою розділяє альтернативні варіанти, тому вказаний фільтр підходить для файлів, що формуються за всіма трьома законами.
Завантаження файлів я здійснюю в задану директорію, яку попередньо очищаю від старих завантажень, застосовуючи методи FSO:
Dim FSO As FileSystemObject Set FSO = New FileSystemObject
Далі вибираємо цільову папку bFld = FSO.GetFolder(...) і знищуємо піддиректорії:
For Each SubFolder In bFld.SubFolders SubFolder.Delete Next
Зовсім не обов'язковим, але дуже вдалим «фантиком» до програми виявилося використання Application.Speech.Speak Зручно не спостерігати за прогресом довгої процедури, а займаючись своїми справами регулярно чути повідомлення (приємним жіночим голосом) типу:
Application.Speech.Speak "Downloading purchase notices", True
Другий параметр – асинхронне виконання.
Завантаження файлів
Починаємо скачування. Переконуємося, що цільова папка існує за допомогою FSO.FolderExists і за потреби створюємо її функцією MkDir.Створюємо шелл - об'єкт
Set myShell = CreateObject("Shell.Application")
та застосовуємо основну «фішку» описуваного підходу - метод namespace :
Set ftpItems = myShell.Namespace(адреса FTP).Items
Вказаний рядок реалізує звернення до FTP, повертаючи папки та файли. Зверніть увагу на те, що параметр, що передається, повинен мати тип Variant , а не String .
Вибрати всі директорії можна так:
FtpItems.Filter 32, "*".
Вибрати піддиректорії та файли ( 96=32+64
) і застосувати фільтр на зразок того, який був побудований на початку параграфа для відбору фалів за датою - так:
FtpItems.Filter 96, fltr.
Залишається вказати цільову (локальну) папку для завантаження аналогічним способом:
Set tFolder = myShell.Namespace(tgtFolder)
І запустити "копіювання" (воно ж "скачування") наступним чином:
TFolder.CopyHere ftpItems, 20
Ця команда запускає зовнішній процес (у Windows відображається стандартний прогрес-бар копіювання файлів), її виконання з vba не контролюється безпосередньо. Однак нам необхідно дочекатися закінчення її виконання, для чого ми наступним методом у циклі перевіряємо наявність останнього з файлів, що копіюються:
While Len(Dir$(tgtFolder & "\" & ftpItems.Item(ftpItems.Count - 1).Name)) = 0 Sleep 1: DoEvents Wend
Так влаштоване «очікування» триває точно стільки, скільки копіюються файли.
Розпакування (розархівація) завантажених файлів
Перебравши всі директорії та піддиректорії та завантаживши всі відфільтровані файли, приступаємо до їх обробки на локальній машині:Application.Speech.Speak "Unzipping archives", True.
Для цього знову користуємося методом namespace
.
Перебираємо всі архіви в папці For Each fl In tFolderItems
і користуємося тим, що ці архіви в Windows помітні як піддиректорії! Відповідно, весь вміст архіву доступний так:
Set flItems = myShell.Namespace(CVar(tgtFolder & "\" & fl.Name)).Items
(Знову звертаю увагу на те, що параметр має бути Variant
, Через що необхідно перетворення типу з рядка).
І знову та сама команда CopyHere
дозволяє "скопіювати" (насправді витягти) з архіву всі фали в цільову папку: myShell.Namespace(tgtFolder).CopyHere flItems, 20
а асинхронне виконання змушує нас у циклі чекати закінчення виконання цієї команди тим самим чином, що описувався вище.
Серед розархівованих файлів чимало сміття. Наприклад, в якомусь регіоні в певний день не було жодних закупівель, ООС генерує порожній файл за цю дату. Тому перш, ніж парсити xml, я волію видалити зайве. Використовуючи FSO, перебираємо файли.
Set fold = FSO.GetFolder(tgtFolder) For Each fl In fold.Files
"Відсів" легко зробити за розміром файлу (fl.Size<= 198)
та фільтруючи його назву Not (LCase(fl.Name) Like "*noti*"))
.
Видалення файлу здійснюється дуже просто: fl.Delete
Розшифровка XML із даними про конкурси
Розшифровка xml залежить від їхньої схеми, яка на ООС іноді змінюється. Тому наведені основні прийоми, без концентрації на окремих полях і даних. Починаємо, звичайно, зApplication.Speech.Speak "Decoding files", True.
У цій частині крім FSO для роботи з файлами нам знадобиться XML:
Dim xml As MSXML2.DOMDocument60 Set xml = New DOMDocument60: xml.async = False: xml.validateOnParse = True
І, звичайно, цільовий лист ( ActiveSheet) у книзі Excel, куди ми будемо записувати інформацію.
Почнемо з того, що зупинимо малювання Excel на час, щоб «не миготило»:
Application.ScreenUpdating = False
Важливим моментом є те, що
XPath обробляє порожній префікс як простір імен null. Інакше кажучи, у запитах XPath можна використовувати лише префікси, зіставлені з просторами імен. Це означає, що якщо потрібно побудувати запит до простору імен у XML-документі, то навіть якщо воно є простором за промовчанням, для нього необхідно визначити префікс.»Тому для успішного розбору полів скачаних документів для простору за промовчанням додаємо якийсь префікс. Наприклад, «q»:
Xml.setProperty "SelectionNamespaces", " xmlns:q= "http://zakupki.gov.ru/oos/export/1" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xmlns:oos="http://zakupki.gov.ru/oos/types/1""
Так виглядає визначення простору імен для аналізу xml, сформованих по 94 ФЗ. Для 44 вона буде трохи іншою:
Xml.setProperty "SelectionNamespaces", "xmlns:q="http://zakupki.gov.ru/oos/types/1" xmlns:ns2="http://zakupki.gov.ru/oos/export/1" xmlns:ns3="http://zakupki.gov.ru/oos/printform/1""
Власне всі наведені дані беруться із заголовка будь-якого завантаженого xml-файлу, тільки для простору імен за замовчуванням додається q.
Далі визначаються поля (точніше, xpath , що вказує на них), які потрібно завантажити. На даний момент для 94 ФЗ вони виглядають приблизно так: ".//oos:notificationNumber", ".//oos:lot", ".//oos:orderName", ".//oos:maxPrice". Для 44 ФЗ - інша структура (спасибі програмістам ООС): ".//q:purchaseNumber", ".//q:lot", ".//q:purchaseObjectInfo", ".//q:maxPrice|.// q:price|.//q:totalSum".
Бачимо, що однозначності немає, налаштовувати парсинг доводиться як спираючись на опубліковані схеми, а й у власний практичний досвід розшифровки даних.
Перевірити, чи читається xml-файл можна подвійною умовою:
If Not xml.Load(tgtFolder & "\" & fl.Name) then…If (xml.parseError.ErrorCode<>0) then…
Якщо ж файл прочитався (досі у мене із завантаженими з ООС файлами проблем не було), можна розбирати його зміст. Насамперед рекомендую прочитати поле, що описує склад повідомлення ( notice).
PurchaseType = LCase(xml.DocumentElement.ChildNodes(0).BaseName) documentType = LCase(xml.DocumentElement.BaseName)
І перевірити, що вміст файлу – це саме оголошення про конкурс, а не скасування його, повідомлення про публікацію протоколу тощо. приблизно так:
If Not (purchaseType Like "*cancel*" або purchaseType Like "*protocol*" Or documentType Like "*cancel*") Then
Оскільки в xml, сформованих по 223 ФЗ, назва типу документа «захована», можна додати:
If (purchaseType Like "*notification*" або documentType Like "*notice*") Then
Далі йде власне запис даних з xml в осередки аркуша:
Range("A" & i) = xml.DocumentElement.SelectSingleNode(рядокXPathсоотвПоля).Text
І т.д.
Якщо XPath може давати кілька варіантів (вказівка, наприклад, на назви лотів) і всі ми хочемо зберегти, допоможе така конструкція:
For Each it In lot.SelectNodes(рядокXPathсоотвПолей) Range("E" & i) = Range("E" & i) & it.Text & "; " Next
Деякі поля в документі можуть бути відсутніми, тоді пропускаємо їх умовою:
If Not xml.DocumentElement.SelectSingleNode(рядокXPathсоотвПоля) Is Nothing Then
Висновок
Завантаження файлів з ftp можна реалізувати різними способами. Я описав один, використовуючи shell.namespace , працюючий і ДУЖЕ просто реалізований.Після скачування, автоматичного ранжування (відбору) та форматування списку конкурсів моя щоденна добірка конкурсів (по всьому ФЗ) виглядає приблизно так:
Описаний вище підхід дозволяє завантажувати дані про конкурси, контракти, плани закупівель тощо. з ООС, адже вся ця інформація публікується на відкритому ftp. Весь код програми я не наводжу і не можу навести, оскільки він є інтелектуальною власністю. Однак відновити програму за наведеними ключовими ділянками коду може будь-хто, хто володіє основами vbaі, що важливіше, терпінням.
Терпіння знадобиться, по-перше, при розборі фалів та піддиректорій на ftp: треба не завантажити зайвого і не прогаяти потрібне. І по-друге, при парсингу xml. Однак тут уже питання поставленого завдання: які саме поля, якою послідовністю, як відформатовані хоче бачити замовник.
Усім удачі та перемог: - у конкурсах – та особистих!
Участь у держзакупівлях набуває все більшої популярності. Великі компанії, малий та середній бізнес, індивідуальні підприємці, фізичні особи стають постачальниками держзакупівлі. У держзакупівлях беруть участь замовник та постачальники. Замовником є федеральна та муніципальна установа, яка набуває для своїх потреб товари, роботи або послуги за кошти, що виділяються з держбюджету. Постачальником можна стати, вигравши тендер. Тендер - це електронна процедура вибору постачальника товару (послуги) чи виконавця. З допущених до процедури вибору постачальників перемагає той, хто запропонує найменшу ціну.
Тендери прийшли в російську практику держзакупівель та муніципальних закупівель зі світової торгівлі, де було розроблено чіткі правила та процедури. Як конкурсні процедури тендери зручні державі для контролю бюджетних коштів. Вони дозволяють чиновникам відзвітувати перед державою, чому був обраний той чи інший постачальник товарів чи послуг. Система тендерів була задумана для того, щоб виключити змову замовника та постачальника та забезпечити конкурентне середовище – основу ринкових відносин.
Які вигоди отримує постачальник? Переможець тендеру купує замовлення із гарантованим розміром оплати. Перемогти у тендері – значить стати лідером у своєму сегменті ринку, забезпечити стале зростання компанії. Участь і перемога у тендері для виробників та постачальників - це імпульс до подальшого розвитку бізнесу, адже компанія отримує велике замовлення на свою продукцію, яке може обчислюватись кількома мільйонами рублів.
Державні закупівлі проводяться відповідно до Федерального закону № 44-ФЗ. Державні корпорації, суб'єкти природних монополій, господарські товариства з державною участю у розмірі понад 50%, а також деякі інші організації зобов'язані виробляти закупівлі відповідно до Федерального закону № 223-ФЗ. Ці закупівлі теж зараховують до розряду державних, інколи їх називають корпоративними закупівлями.
Усі закупівлі відповідно до законів 44-ФЗ та 223-ФЗ публікуються у відкритій Єдиній інформаційній системі (ЄІС).
Інструкція для постачальника
Як підготуватися
Пакет документів на участь у держзакупівлях формується приблизно 20 днів. Термін, відведений для подання учасниками заявок буває ще менше. Для підготовки краще заздалегідь розробити план заходів для участі компанії у закупівлі, встановити терміни їх проведення та коло відповідальних осіб. Розібратися в питанні допоможе вивчення документації декількох закупівель, що цікавлять, публікованих у відкритій Єдиній інформаційній системі (ЄІС).
КРОК 1. Вивчення 44-ФЗ
Скажімо відразу - 44-ФЗ легким для вивчення законом не назвеш, і все ж таки необхідно докласти зусиль і уважно вивчити прописану 44-ФЗ процедуру вибору постачальника - це своєрідний алгоритм того, що, в які терміни і яким чином необхідно робити учаснику держзакупівель.
КРОК 2. Вибір електронного майданчика
Необхідно вибрати електронний майданчик для участі в електронному аукціоні із 8 електронних торгових майданчиків, відібраних урядом РФ для проведення електронних аукціонів. До шести операторів електронних майданчиків, що працюють на сьогоднішній день, додадуться з 1 жовтня 2018 р. електронні майданчики «ПЕК - Торг» та «Електронний торговий майданчик ДПБ». У перелік електронних майданчиків входять:
1.АТ «Агентство з державного замовлення Республіки Татарстан»;
2.АТ «Єдиний електронний торговий майданчик»;
3.АТ «Російський аукціонний будинок»;
4.АТ «ПЕК - Торг»;
5.АТ "Електронні торгові системи";
6.ЗАТ «Сбербанк - Автоматизована система торгів»;
7. ТОВ «РТС – тендер»; ТОВ «Електронний торговий майданчик ДПБ»;
8. ЗАТ «Автоматизована система торгів державного оборонного замовлення» – спеціальний майданчик для держзамовлення.
КРОК 3. Отримання електронно-цифрового підпису
Електронний цифровий підпис дозволяє надати електронному документу юридичний статус, рівноцінний юридичному статусу звичайного документа, на якому стоїть підпис уповноваженої особи та печатка організації.
Процедура отримання електронно-цифрового підпису (ЕЦП) здійснюється в одному з авторизованих центрів, що посвідчують, що входять в простір довіри обраного майданчика. Вона займає від 2 до 5 робочих днів. Список центрів, що засвідчують, можна дізнатися на сайті обраного електронного майданчика. В офісі центру, що посвідчує, необхідно буде отримувати сертифікат, тому вибір повинен бути зроблений на користь сусіднього центру, що посвідчує.
Сертифікати ЕП, отримані в Авторизованих посвідчувальних центрах, підходять для використання на всіх Електронних торгових майданчиках, відібраних з метою проведення електронних аукціонів для державних та муніципальних потреб, а також на майданчиках, що працюють у рамках закону № 223 ФЗ про закупівлю державних корпорацій та природних монополій.
Ви можете зв'язатися із call-центом Асоціації електронних торгових майданчиків для пошуку найближчої точки видачі ЕЦП.
Для цього Вам необхідно заповнити реєстраційну картку або зателефонувати на федеральний багатоканальний телефон 8-800-2000-100.
КРОК 4. Підготовка документів
Учасник надсилає оператору ЕТП інформацію, зазначену у ч. 2 ст. 61 44-ФЗ, а саме:
Для фізичних осіб:заяву, що формується в електронному вигляді; 1-20 сторінки паспорта (тільки для фізосіб); Адреса електронної пошти.
Індивідуальні підприємцідодатково до цього надають: копію витягу з Єдиного державного реєстру (вона має бути отримана не раніше ніж за 6 місяців до моменту подання запиту); ІПН; довіреність на отримання реєстрації та здійснення дій, якщо від імені учасника закупівлі діє інша особа.
Для юридичної особидодатково до всіх попередніх пунктів: копії установчих документів (статут або договір залежно від організаційно-правової форми); копії документів, що підтверджують повноваження особи (рішення про призначення керівника на посаду); рішення про схвалення та укладання угод із зазначенням її максимальної суми.
Необхідні документи мають бути переведені до електронного формату (відскановані). До них майданчики встановлюють певні вимоги: обсяг до 12 мегабайт; допустимі формати —.doc,.docx,.pdf,.txt,.rtf,.zip,.rar, xls, xlsx, xps, jpeg,.jpg,.gif,.png.
КРОК 5. Встановлення необхідного програмного забезпечення
Установка може бути виконана як самотужки, так і силами фахівців центру, що засвідчує.
Для успішного проходження процедури реєстрації необхідно настроїти персональний комп'ютер. Алгоритм налаштування простий:
1.Встановити браузер Internet Explorer 11 або вище.
2.Завантажити та запустити Програму для налаштування коректної роботи на ЕТП.
3. Встановити будь-який криптопровайдер: Крипто-Про 3.6 або вище, LISSI 1.3.6, Сигнал-КОМ.
4.Встановити сертифікат електронного підпису, який видав посвідчувальний центр при отриманні ЕЦП.
5. Налаштувати ЕЦП.
КРОК 6. Акредитація на ЕТП
Процес акредитації на ЕТП безкоштовний за наявності сертифіката ЕЦП, отриманого в акредитованому центрі, що посвідчує. Якщо постачальник має намір заробляти на держконтрактах, то доцільно акредитуватися на всіх ЕТП. Це з тим, що закупівлі не дублюються. Аукціон може бути здійснений тільки на одному майданчику. Щоб подавати заявки на участь у закупівлі, потрібно отримати допуск саме до тієї ЕТП, на якій вона проводиться.
Термін розгляду заяви на акредитацію не перевищує п'ять робочих днів. При прийнятті оператором електронного майданчика рішення про відмову в акредитації - учасник розміщення замовлення, після усунення зазначених зауважень, має право знову надіслати заяву на акредитацію. Акредитація надається на три роки.
КРОК 7. Пошук торгів та подання заявки
Закупівлі за №44-ФЗ розміщені на нашому сайті. За допомогою сервісу «Розширений пошук» можна знайти тендери, що цікавлять, за такими критеріями, як регіон поставки, діапазон початкової ціни заявки, найменування замовника. Важливо уважно вивчити вимоги закупівельної документації та коректно подати заявку.
КРОК 8. Внесення забезпечення
Закон про контрактну систему (ст.44 № 44-ФЗ) зобов'язує замовника встановлювати розмір забезпечення заявок під час проведення аукціонів. Ці кошти підтверджують серйозність наміру брати участь у процедурі та укласти контракт. Учасник перераховує їх на свій особовий рахунок, який відкриває одночасно з акредитацією на електронному торговому майданчику (ЕТП).
Забезпечення заявок поменшало. А у закупівлі до 1 млн руб. його може не бути. У закупках дорожче забезпечення заявки буде таким:
Від 0,5 до 1%, якщо НМЦ від 1 млн до 20 млн руб.,
. від 0,5 до 5%, якщо НМЦ від 20 млн руб.,
. 2%, якщо НМЦ від 20 млн. і діють преференції для УІВ та організацій інвалідів.
Таким чином, для участі у торгах необхідно мати потрібну суму на майданчику. У момент надсилання пропозиції сума забезпечення блокується. Однак це не означає, що ви можете брати участь лише в одній процедурі. Учасник сам вирішує, скільки коштів у нього на рахунку. І лише їхній загальний обсяг обмежує кількість аукціонів, на які можна подати пропозиції. Головне, щоби грошей вистачило на забезпечення по кожному. Звертаємо увагу, що сума блокується, але не витрачається. Можливість користуватися заблокованими грошима відновлюється при відкликанні пропозиції, відмови у допуску до участі у закупівлі, після підбиття підсумків.
Видавати гарантії для держзакупівель можуть лише 173 банки. На сайті Мінфіну опубліковано оновлений перелік банків, які мають право видавати банківські гарантії для забезпечення заявок та виконання контрактів за 44-ФЗ.
КРОК 9. Процедура електронних торгів
Тривалість цього етапу може тривати від кількох хвилин до 48 годин. Кожен учасник повинен заздалегідь передбачити приблизну вартість своїх послуг чи товарів, до якої готовий торгуватися.
КРОК 10. Підписання договору
Переможцем торгів стає учасник, який подав пропозицію, яка відповідає вимогам конкурсної документації та запропонувала найкращі умови.
КРОК 11. Прийом виконання контракту
Приймання виконання контракту за 44-ФЗ здійснюється згідно з правилами та термінами, зазначеними у контракті (п. 13 ст. 34 44-ФЗ). Наразі замовники зобов'язані залучати зовнішніх експертів до приймання товарів або робіт за контрактом, укладеним відповідно до п. 25.1-25.3 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Якщо ви стали переможцем такої закупівлі, будьте уважні та дотримуйтесь всіх умов контракту. До дрібниць, на які замовник може не звернути увагу, щоб швидше прийняти потрібний товар, зовнішня комісія може висловити свою відмову. За результатами підписується акт приймання або складається мотивована відмова.
Які поради стануть у нагоді новачкові, який бажає брати участь у тендерах?
1. освоюйте виробництво затребуваних, соціально значущих товарів;
2. починайте підготовку до участі у тендерах через вивчення законодавства щодо держзакупівель;
3. удосконалюйте свою технічну підготовку до роботи на електронних торгах;
4. підготуйте фінансове забезпечення для участі у держзакупівлях;
5. уважно вивчайте конкурсну документацію компаній-замовників;
6. правильно оформляйте потрібні документи.
Здрастуйте, шановний колега! У цій статті ми з вами поговоримо про те, що таке держзакупівлі і для чого вони потрібні, а також розглянемо, які існують. Терміни “держзакупівлі” та “тендери” нині настільки популярні, що про них не чув лише лінивий. Ці поняття дуже щільно увійшли в наш побут, і все частіше зустрічається в пресі, телебаченні і в повсякденному діловому житті.
Але, незважаючи на свою популярність, ставлення до держзакупівель серед постачальників є вкрай неоднозначним. Хтось намагається не вплутуватися в цю справу та уникає взаємодії з бюджетом; хтось вважає участь у закупівлях хорошим «інструментом» для збільшення обсягів продажу та розширення ринку збуту своїх товарів, робіт чи послуг, а хтось чув про їхнє існування, але так і не наважився взяти у них участь. Тому в цій статті ми з вами докладно намагатимемося у всьому розібратися.
1. Що таке державні закупівлі та для чого вони потрібні?
Формулювань визначення даного терміна існує досить багато, але особисто мені найбільше подобається ось це:
Державні закупівлі (держзакупівлі) - Конкурентна форма розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб за заздалегідь зазначеними в документації умовами, в обумовлені терміни на принципах змагальності, справедливості та ефективності.
Державний чи муніципальний договір укладається з переможцем - учасником закупівлі (постачальником), який подав пропозицію, відповідне вимогам документації, у якому запропоновано найкращі умови.
Якщо говорити простою мовою, то держзакупівлі потрібні для задоволення потреб нашої з вами держави у різних товарах, роботах та послугах. Номенклатура цих потреб воістину величезна, починаючи від канцелярських скріпок і до великих промислових об'єктів.
Проведення таких закупівель позитивно позначається як на розвитку самої держави, так і на розвитку бізнесу в цілому. Держава в особі державних та муніципальних замовників отримує необхідний йому товар (роботу чи послугу) на найвигідніших умовах, а постачальник отримує гроші.
Причому постачальником (учасником закупівель) може стати будь-хто.
Відповідно до ФЗ про держзакупівлі, про яке ми поговоримо в наступній частині статті, учасником закупівлі може бути будь-яка юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми, форми власності, місця знаходження та місця походження капіталу або будь-яка фізична особа, у тому числі зареєстрована як індивідуальна підприємця.
2. Чим регламентуються держзакупівлі?
Основним нормативно-правовим актом (НПА), що регламентує процедури держзакупівель у Російській Федерації, є Федеральний закон № 44-ФЗ від 5 квітня 2013 року «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» (скорочено 44 -ФЗ).
Тому якщо ви вирішите самостійно освоїти участь у державних торгах, то рекомендую почати своє навчання саме з вивчення цього закону. Це свого роду абетка, без знання якої, подальше занурення в цю тему, а тим більше участь у торгах буде абсолютно безглуздою.
Актуальну версію 44 закону ви завжди зможете знайти на нашому сайті.
3. Де розміщується інформація про закупівлі, що проводяться?
Відповідно до вимог статті 4 44-ФЗ усі державні закупівлі розміщуються замовниками на офіційному сайті Єдиної інформаційної системи у сфері закупівель (скорочено). Адреса цього ресурсу - www.zakupki.gov.ru.
У "побуті" цей ресурс часто називають сайт держзакупівель. Тому якщо раптом почуєте таке формулювання, то не лякайтеся, йдеться про один і той же сайт.
Якщо ви плануєте брати участь у держзакупівлях, шукати інформацію про них слід саме на цьому сайті. Інформацію з ЄІС беруть різні пошукові системи та агрегатори, але першоджерелом інформації є саме ЄІС.
4. Види торгів з 44-ФЗ
Існуючі види (способи) держзакупівель схематично представлені малюнку, наведеному нижче.
Як видно з малюнка розміщення замовлення може здійснюватися двома способами: шляхом проведення торгів (конкурентні) та без проведення торгів (неконкурентні закупівлі).
Конкурентні закупівлі бувають відкриті та закриті. У свою чергу, до неконкурентних закупівель відносяться закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядника).
Аналіз статистичних даних за перший квартал 2017 року з офіційного сайту ЄІС (www.zakupki.gov.ru) показує, що найпопулярнішими на сьогоднішній день способами закупівель, що проводяться в рамках 44-ФЗ, є: (ЕА), (ОК) та ( ЄП). Саме на них припадає основна частка всіх закупівель, що проводяться в РФ.
5. Держзакупівлі для “чайників” — книга для учасників закупівель-початківців
Я досить давно займаюся навчанням постачальників, тому мені регулярно доводиться відповідати на ті самі питання новачків - "Як бути?", "З чого мені почати?" і т.д. Тому деякий час тому я вирішив написати книгу для учасників-початківців, в якій тема держзакупівель була б описана простою і зрозумілою мовою.
Для більшості відвідувачів сайту та моїх клієнтів ця книга стала відправною точкою. Після чого в них з'явилося загальне уявлення про цю тему та розуміння того, в якому напрямку рухатись далі.
Ця книга абсолютно безкоштовна і завантажити її ви зможете. За останніми даними, книгу «Держзакупівлі для «чайників» завантажили та прочитали вже понад 5000 осіб.
Якщо після вивчення книги ви вирішите продовжити навчання в цьому напрямку, то можете пройти його в нашій школі держзакупівель — «Абетка тендерів».
І на завершення сьогоднішньої статті пропоную вам подивитися невелике відео:
На цьому сьогодні все! Залишайте свої коментарі нижче, ставте лайки та зірки, а також ділитеся цією статтею зі своїми друзями та колегами у соціальних мережах.
Все, що потрібно знати про держзакупівлі з 2017 року, які зміни у закупках вже набули чинності, а які тільки очікуються, як по-новому формувати та вести план закупівель, як по-новому формувати, вносити зміни до план-графіка.
Система державних закупівель покликана регулювати контрактні відносини між державними, муніципальними замовниками та постачальниками товарів, робіт та послуг. Для держави зрозумілі цілі та завдання ефективної діяльності у сфері – підвищення рівня конкуренції, забезпечення гласності держзамовлення, спрощення процедур для замовників та учасників при використанні електронних торгів та підвищення підсумкової результативності держзамовлення.
Закони про держзакупівлі
Основні закони, що регулюють діяльність за державним замовленням - це:
- закон № 44-ФЗ про контрактну систему ( остання редакція закону 44-ФЗ);
- закон № 223-ФЗ щодо закупівлі окремих видів юридичних осіб;
- закон №135-ФЗ про захист конкуренції;
- закон № 63-ФЗ про електронний підпис.
Держдума призначала на осінь засідання про поправки щодо електронних закупівель. Це наймасштабніші поправки за останні три роки: вони стосуватимуться всіх замовників, а зміни за текстом торкнуться щонайменше половини статей закону. Заздалегідь підготуватися до змін допоможе таблиця, де ми порівняли нинішні правила закупівель з електронними.
Що зміниться у роботі замовників з 1 січня 2018 року?Ми розкрили зміст усіх заплутаних змін, що почнуть діяти з першого дня січня.
Держзакупівлі з 44-ФЗ
Державні замовники у забезпеченні своїх потреб та профільної діяльності керуються Законом № 44-ФЗ. Він суворо регламентує методи та порядок реалізації закупівельної діяльності. Замовники зобов'язані планувати, розміщувати інформацію про закупівлю в обмежені терміни, оперативно відповідати на запити учасників та за необхідності вносити зміни або скасовувати недостатньо опрацьовані закупівлі 44 фз.
Процедури, які може проводити замовник у рамках закону – це:
- запит котирувань (переважно при закупівлі товарів послуг лише на 500 тис крб.);
- електронний аукціон, що визначається переліком;
- відкритий конкурс(для визначення виконавця за принципами професіоналізму та досвіду);
- конкурс із обмеженою участю;
- запит пропозицій (для малих закупівель);
- закупівля в єдиного постачальника (більшість при закупівлі до 100 тис руб.).
Держзакупівлі з 223-ФЗ
Якщо кошти замовника формуються не з федерального бюджету, або замовник є комерційною компанією за державною участю, при здійсненні закупівель він керуватиметься Законом № 223-ФЗ.
Організації, які проводять закупівлі за цим законом, більш вільні у визначенні вимог до виконавців із послуг та продукції, що закуповуються. Процес визначення виконавців регулюється становищем із закупівлі кожної організації. Проте, пункти внутрішнього положення про закупівлю не повинні суперечити законам.
Участь у державних закупівлях
Кожна організація та фізична особа можуть взяти участь у держзакупівлях. Для цього необхідно знайти інформацію в Єдиної інформаційної системи zakupki.gov.ru за цікавим профілем діяльності.
В ЄІС розміщуються всі оголошені закупівлі, а також плани закупівлі на поточний та наступний роки. Найшвидше організація може взяти участь у конкурсах, котируваннях або запитах пропозицій. Для участі в електронних процедурах необхідно отримати електронний цифровий підписта пройти акредитацію на електронних майданчиках. Постачальники робіт або товарів переважно беруть участь в електронних аукціонах. Це зумовлює перелік предметів контракту, затверджений урядом у Розпорядженні від 21.03.2016 № 471-р.
Сайт закупівель з 44-ФЗ та 223-ФЗ
Вся інформація щодо закупівель державних установ розміщується в ЄІС. Окрім інформаційних карт та документацій, замовники розміщують актуальну інформацію за етапами закупівлі: внесення змін, роз'яснення на запити, протоколи розтину та протоколи оцінки заявок.
Інформацію щодо держзакупівель муніципальних та комерційних замовників, які працюють за Законом № 223-ФЗ, також розміщують у ЄІС. Необхідно дотримуватись встановлених законом термінів публікації робочих документів за процедурами. Замовники також зобов'язані розміщувати плани закупівлі на черговий фінансовий та плановий рік.
Держзамовлення - приклади дії
Держзамовлення- це договір про надання послуг чи постачання товарів, оплата якого здійснюється за рахунок державного фінансування. Відповідно, у держзамовленні можуть брати участь замовники, які є представниками держави: сама держава, суб'єкти територій, муніципалітети, підприємства, які мають у своєму капіталі певну частину державної власності, акцій.
Державне замовлення може стосуватися будь-якої сфери діяльності, зокрема сфери діяльності природних монополій.
Держзамовлення у суб'єктів природних монополій дуже поширена процедура закупівель по 44-ФЗ. Майже жоден державний чи муніципальний замовник неспроможна обійтися без послуг, які виявляються природними монополіями. Потрібно мати на увазі, що правила держзамовлення особливо визначають правила таких закупівель.
Держзамовлення у суб'єктів природних монополій(СЕМ) реалізується у вигляді закупівлі в єдиного постачальника. Це дає замовнику низку переваг. Перерахуємо їх:
- замовник не повідомляє та не повідомляє контрольний орган про подібний контракт за держзамовленням.
- експертиза, передбачена контрактом на держзамовлення, проводиться замовником самостійно.
Нагадаємо, що до суб'єктів природних монополій відносяться не тільки компанії, які наведені в реєстрі суб'єктів природних монополій, але й інші компанії, що працюють у сфері, що вважається полем діяльності суб'єктів природних монополій.
Також до закупівель за державним замовленням у монополій відносяться:
- Транспортування енергоносіїв трубопроводом (газ, нафта);
- Логістика (залізничний та авіатранспорт);
- Роботи із радіоактивними відходами;
- Водо, тепло та електропостачання;
- Послуги поштового зв'язку
Планування закупівель: план-графік та план закупівель
Кожен замовник має розуміти обсяг закупівель на формування власного бюджету. При цьому йому необхідно вести план закупівель, в якому відображаються обсяги товарів, робіт і послуг, що закуповуються наступного року. А також замовник веде план-графік, вказуючи в ньому конкретні терміни проведення процедур, виділені кошти, спосіб визначення постачальника, коди продукції та послуг.
Для правильного планування необхідно провести обґрунтування закупівель. До цього належить, зокрема, обґрунтування ціни закупівлі. Пріоритетним способом визначення НМЦК є метод аналізу та зіставлення ринкових цін.
Під час планування необхідно враховувати нормування закупівель для внутрішнього користування. З 2016 року головні розпорядники бюджетних коштів визначили для себе і підвідомчих організацій норми та вимоги до продукції, що закуповується.
Об'єкт державної закупівлі
Для закупівлі по 44-ФЗ замовнику потрібно правильно описати предмет закупівлі. Характеризувати об'єкт необхідно об'єктивно, мають бути зазначені технічні, функціональні та якісні характеристики.
Тепер заборонено вказувати конкретні товарні знаки чи фірмові назви. Опис може включати креслення, специфікації, фотографії та ескізи, мають бути зазначені показники предмета закупівлі, якими можна визначити відповідність. Показники вказують з максимальними та мінімальними значеннями.
Проведення закупівель до 100 тис. руб.
Стати виконавцем за договором із держзамовником можна і без участі у конкурентних процедурах. Замовники мають право здійснювати закупівлі у єдиного постачальника на суми до 100 тис руб. без проведення торгів за загального обсягу закупівель трохи більше 5% від загальної річної суми закупівель. Така процедура закупівлі є найшвидшою для замовника. Він має право не відображати відомості щодо таких закупівель у плані-графіці, лише вказавши загальну суму.
Участь у закупівлях та укладання контракту
Після проведення всіх етапів держзакупівлі визначається переможець. Найчастіше, через 10 днів після опублікування підсумкового протоколу можна укласти договір. У шаблон, що додається до документації, вписують реквізити переможця, підсумкова сума за контрактом, суми пені та штрафів. Заборонено вносити інші зміни до контракту, які не передбачені проектом. Істотними умовами є предмет, вартість і терміни договору.
При забезпеченні зобов'язань за договором, виконавець може надати кошти з цього приводу замовника, . Вона має бути внесена до Реєстру банківських гарантій, що перевіряє замовник, і отримує оригінал цієї гарантії, навіть якщо контракт укладається в електронній формі на майданчику.
Скасування процедури визначення виконавця
Замовник має право скасувати визначення постачальника під час подання заявок на участь у тендерній процедурі. Це необхідно зробити у випадку, якщо не доведені кошти на виконання зобов'язань за контрактом, змінилися обставини, що впливають на предмет або термін виконання, або у разі потреби змінити сам предмет закупівлі.
Скасувати процедуру замовник має право за 5 днів до закінчення терміну подачі та початку розкриття конвертів із заявками. При цьому йому заборонено розкривати заявки, що вже надійшли.
✔ Матеріал на тему:
Щоб скасувати свою закупівлю, якщо вам це необхідно, слідуйте покроковій інструкції та таблиці термінів у нашій статті. Це дозволить уникнути претензій учасників закупівлі та контрольних органів.
Демпінг у закупівлях та заходи щодо протидії
Давно стали відомі випадки обвалу ціни одним із учасників при здійсненні закупівель. Такі ситуації були пов'язані з подальшим недобросовісним виконанням та отриманням авансу за контрактом. Після цього учасники держзакупівель відмовлялися виконувати умови контракту та не повертали авансу. Для обмеження таких випадків законом були встановлені антидемпінгові заходи.
У разі падіння ціни на 25% і більше, переможець зобов'язаний надати забезпечення в 1,5 раза більше, ніж зазначено в документації про закупівлю. Якщо НМЦК була менше 15 млн руб., Виконавець замість забезпечення може надати відомості про свою сумлінність.
Контрактна служба з 44-ФЗ
Закупівельну діяльність із боку замовника можна забезпечити двома шляхами. Якщо річний обсяг закупівель вбирається у 100 млн крб., замовник може формувати контрактну службу. У разі призначається контрактний управляючий. Якщо річний обсяг вище 100 млн руб., Замовник створює контрактну службу, при цьому не обов'язково виносити її як окрему структурну одиницю.
Контрактна служба займається:
- розробкою та коригуванням плану закупівель;
- підготовкою та внесення змін до план-графік;
- проводить роботу з внесення всіх даних та документів до ЄІС;
- здійснює закупівлі;
- забезпечує укладання контрактів.
Усередині контрактної служби мають бути прописані посадові регламенти та обов'язки кожного члена щодо здійснення видів діяльності. Якщо обов'язки не прописані, у разі порушень закону та накладення штрафів вони будуть накладені на всіх членів контрактної служби.
Розглядом заявок та підписанням протоколів займається комісія зі здійснення закупівель. Вона формується з членів контрактної служби, і навіть можуть бути залучені працівники інших підрозділів.
Проведення експертизи з 44-ФЗ: внутрішня та зовнішня
Замовник може укласти договір виконання функцій спеціалізованої організації. Вони входять розробка документації закупівлі та розміщення ЄІС інформації про закупівлі. Інші функції щодо здійснення закупівель залишаються в обов'язках замовника. Спецорганізація та замовник несуть солідарну відповідальність за порушення законодавства.
Експерти та експертні організації у закупах
Для оцінки ефективності проведених процедур та отриманих результатів замовник має право залучати експертів та експертні організації. Також сторонні експерти можуть залучатися до оцінки на процедурах розгляду заявок учасників.
Повідомлення на сайті держзакупівель
При оголошенні процедури на сайті закупівель в ЄІС формується повідомлення про конкурс, аукціон або іншу форму тендеру.
У ньому вказується інформація:
- про замовника (місце знаходження, поштову адресу, контактну особу та як з нею зв'язатися);
- виклад умов договору: найменування та опис об'єкта, НМЦК, джерела фінансування;
- ідентифікаційний код закупівлі;
- переваги та обмеження для учасників;
- місце подання заявок та строк;
- умови та розмір подання забезпечення заявок;
- Обсяг забезпечення договору.
Якщо інформація у повідомленні та документації закупівлі будуть різні, це привід для скасування процедури та накладення штрафу.
Подання, зміни та відгук заявок
Учасник має право подавати на одну процедуру або лот лише одну заявку. Якщо буде подано дві та більше заявки, вони не будуть допущені до участі. Тому при бажанні змінити або доповнити дані, що подаються у складі заявки, учасник може відкликати свою заявку або внести до неї зміни додатковим конвертом. Зробити це необхідно до початку розкриття конвертів із заявками.
Обмеження переговорів із учасниками закупівлі
Законодавчо заборонені будь-які переговори замовника та учасників процедур до їх закінчення. Щоб уникнути конфліктних ситуацій, рекомендується уникати будь-яких контактів і не зустрічатися з учасниками, навіть якщо вони наполягають на підставі надання роз'яснень щодо пунктів документації.
Відкритий конкурс: проведення, участь, заявка
Конкурс є основним способом проведення закупівлі щодо виконавця за принципами важливості якісного виконання предмета контракту, а також кваліфікації та досвіду роботи учасників. У відкритому конкурсі можуть взяти участь усі організації, які відповідають вимогам документації. Учасники подають відомості про кваліфікацію та досвід виконання аналогічних робіт та виставляють прийнятну ціну не вище НМЦК. При цьому при оцінці заявки вага запропонованої ціни може бути зведена до 0 балів за деяких видів робіт та послуг.
Подання заявок на конкурс відбувається у паперовому вигляді у запечатаному конверті. Обсяг заявки не органічний і може мати безліч додатків та документів, що підтверджують кваліфікацію учасника. На даний момент закон передбачає подання заявок у формі електронних документів через ЄІС. Але система поки що не має можливостей подачі в електронній формі.
Якщо на відкритий конкурс було подано не більше 1 заявки, можливість укладання доведеться погодити у ФАС. Відомство перевіряє дотримання умов доступності участі у конкурсі та наявність ймовірних обмежень конкуренції.
Закриті способи визначення виконавців
До закритих способів відносяться:
- закритий конкурс з обмеженою участю,
- закритий двоетапний конкурс
- закритий аукціон,
Ці процедури застосовуються у випадках закупівлі товарів, робіт чи послуг пов'язаних з державною таємницею, а також при охороні, транспортуванні та страхуванні державних цінностей, музейних експонатів. Послуги зі збирання приміщень та послуги водіїв для суддів та судових приставів також закуповуються закритими способами.
Закритість процедури передбачає направлення запрошень до участі в обмеженій кількості учасників, які задовольняють вимогам закону та здатні виконати предмет контракту.
Електронний аукціон: участь, проведення, електронні майданчики
Найбільш поширений спосіб закупівлі товарів та низки робіт та послуг - електронний аукціон. Перелік предметів контракту, обов'язкових до закупівлі шляхом аукціону в електронній формі, затверджено розпорядженням Уряду РФ від 21.03.2016 № 471-р.
Особливість процедури полягає у звільненні замовника від обов'язків прийняття заявок, забезпечення та організації торгів. Цю функцію взяли він електронні майданчики. Для торгів за Законом № 44-ФЗ затверджено 6 офіційних електронних майданчиків. Також існує велика кількість акредитованих майданчиків з торгів відповідно до 223-ФЗ.
Замовнику залишилися роботи щодо розгляду відповідності частин заявок умовам електронного аукціону. У першій частині заявки розглядають подані учасником відомості про предмет закупівлі, відповідність до вимог документації. До другої частини заявок електронний майданчик відкриває доступ після проведення торгів. Замовник оцінює відповідність документів учасників, повноту та достовірність поданих даних.
У випадку, якщо електронний аукціон визнаний таким, що не відбувся, і була подана одна заявка або інші заявки були відхилені, то на відміну від відкритого конкурсу, замовнику не потрібно погоджувати укладення контракту з наглядовими органами.
