„Oficjalna strona internetowa Federacji Rosyjskiej w Internecie” do zamieszczania informacji o składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług ... ma na celu zapewnienie bezpłatnego i bezpłatnego dostępu do pełnych i wiarygodnych informacji o umowie system w zakresie zamówień i zamówień towarów, robót, usług, niektórych rodzajów osób prawnych, a także do tworzenia, przetwarzania i przechowywania takich informacji.”
Dla wielu firm komercyjnych i innych, system „zamówień publicznych” jest głównym sposobem na przyciągnięcie środków rządowych (budżetowych) do działalności gospodarczej. Informacje o zakupach towarów, usług, pracach badawczych prowadzonych przez firmy z udziałem państwa (i innych określonych rodzajów firm) są obowiązkowe (zgodnie z ustawami federalnymi nr 223, 94, 44) publikowane na stronie zamówień publicznych. Spółki handlowe często również publikują swoje oferty na oficjalnym portalu zamówień publicznych.
- Ustawa federalna z dnia 21 lipca 2005 r. N 94-FZ (zmieniona 2 lipca 2013 r.) „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne”
- Ustawa federalna z dnia 18.07.2011 N 223-FZ (zmieniona 12.03.2014, z późniejszymi zmianami 29.12.2014) „W sprawie zamówień towarów, robót budowlanych, usług przez niektóre rodzaje podmiotów prawnych” (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami, zawarta obowiązuje od 01.01.2015)
- Ustawa federalna z dnia 05.04.2013 N 44-FZ (zmieniona 08.03.2015) „W sprawie systemu kontraktowego w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”
Możliwości uzyskania informacji o zamówieniach publicznych
Najczęściej zadanie to jest stawiane przez kierownictwo działowi marketingu lub IT firmy w przybliżeniu w następującym brzmieniu: "Potrzebne jest codzienne podsumowanie przetargów na zamówienia publiczne spełniające następujące kryteria..."... Dokładnie codziennie, gdyż czasami ogłaszany jest okres krótszy niż 10 dni między publikacją dokumentacji przetargowej a zakończeniem składania wniosków o nią, średnio - około dwóch tygodni. Czasu na zebranie całej dokumentacji niezbędnej do udziału w konkursie jest niewiele, każdy dzień się „liczy”.Wymieńmy opcje realizacji zadania.
1. Strona OOS (zamówienia publiczne)
Sama strona http://zakupki.gov.ru/ zapewnia możliwość dostosowania wyszukiwania i wyboru konkursów według parametrów.Niedogodności:
- Wyszukiwanie nie działa wystarczająco poprawnie, czasami konkursy nie są „znalezione”. Jestem świadkiem długiego niewolnika właśnie przez oficjalną stronę internetową, zweryfikowałem oświadczenie;
- Witryna jest często zamykana w nocy i w święta;
- Ograniczenie liczby wyników. Jeżeli wynik wyszukiwania przekracza 500 wierszy, pobranie danych o zawodach (w postaci tabeli w formacie .csv) za pomocą serwisu jest niemożliwe.
Krótko mówiąc, wtyczka utworzyła adres w postaci czegoś podobnego do tej linii:
„http://zakupki.gov.ru/epz/order/extendedsearch/search.html?” + "placeOfSearch = FZ_44" + "& orderPriceFrom =" + priceArray [i] + "& orderPriceTo =" + (priceArray-1) + "& orderPriceCurrencyId = -1" + "& orderPublishDateFrom =" + OrderDate + "& orderPublishDateTo = " & headAgencyWithSubElements = true & matchingWordPlace44 = POWIADOMIENIA „+” & law44.okpd.withSubElements = true ”+” & law44.okpd.ids = 31301% 2C37097% 2C50876% 2C51122 „+” & law44.advantages = I & law44 „lawadages I & law44.advantages = I "+" & morfologia = false & strictEqual = false ";
Oczywiście dla praw 94 i 223 parametry zapytania są różne. Jak widać, OKPD, przedział cenowy itp. konieczne jest "wszycie" go do zapytania, gdyż w przeciwnym razie liczba znalezionych ofert będzie zbyt duża, a wyniki wyszukiwania można pobrać tylko częściowo.
2. Specjalistyczna sieć - usługi wyszukiwania konkursów
W odpowiedzi na zapotrzebowanie rynku kilka firm zorganizowało strony internetowe w celu wyszukiwania informacji o trwających konkursach. Często takie strony dostarczają nie tylko informacje o zakupach rządowych, ale także o „prywatnych” przetargach z platform elektronicznych.Kilka takich systemów:
- Multitender.ru: „bezpłatna specjalistyczna wyszukiwarka, która umożliwia śledzenie zakupów rządowych i przetargów komercyjnych”;
- TenderCAT: „Katalog TenderCAT ma na celu ułatwienie wyszukiwania przetargów i aukcji rządowych i handlowych w ogromnej masie zamówień publikowanych codziennie na rządowym portalu zamówień (http://zakupki.gov.ru) we wszystkich regionach i obszarach działalności ";
- Budżet wschodni: „Strona zakupów i przetargów państwowych – najlepsza wyszukiwarka i analityka z Budżetu wschodniego”;
Osobno wspomnę o wydatkach państwowych, o które chodziło Habré.
Celem tego artykułu nie jest porównywanie ani analiza tych zasobów, dlatego nie przedstawiono tutaj ich zalet ani wad.
3. Samorozwój do pobierania konkursów.
W niektórych (znam kilka) przypadkach kierownictwo firmy biorącej udział w konkursach stawia bardzo konkretne zadania dotyczące parametrów selekcji informacji, regularności wyszukiwania czy konstrukcji wyniku wyszukiwania. W takich przypadkach zwracają się do informatyków, „ręczna praca” monitorowania i selekcji przetargów staje się zbyt czasochłonna.Istnieją przykłady zamawiania opisywanej pracy u freelancerów. Na przykład na SQL.ru na Weblancerze. Wreszcie możesz kupić gotowe rozwiązanie od „sprawdzonych” wykonawców. Jednak główna część tego artykułu opisuje procedurę samodzielnego wykonywania zadania.
Pobieranie danych o zawodach z http://zakupki.gov.ru za pomocą Excel VBA
Wstępne dane
Wymagana podstawowa wiedza o źródle danych: OOS (całorosyjska oficjalna strona zamówień publicznych) ma publiczny serwer ftp... Jednocześnie, jeśli http nie jest dostępny regularnie (zwykle w nocy i w święta) z powodu „konserwacji”, to ftp działa (zgodnie z moją praktyką) dość niezawodnie.Adresy serwerów ftp są podzielone zgodnie z federalnymi prawami stosowanymi do składania ofert:
Ustawa federalna nr 223: ftp://ftp.zakupki.gov.ru/out/
Login i hasło:
FZ nr 94 i FZ nr 44: ftp://zakupki.gov.ru
Login i hasło:
Struktura katalogów w ustawie 223 jest dość przejrzysta. Jeśli chodzi o 94 i 44, znajdują się tutaj następujące podkatalogi, które nas interesują:
- 94fz katalog zawierający dane o rozładunkach publicznych zgodnie z 94FZ (inne katalogi - 44FZ),
- fcs_regions katalog zawierający dane o pełnym rozładunku regionalnym informacji publikowanych w OOS zgodnie z 94FZ.
Pozostałe katalogi zawierają informacje normatywne i referencyjne, informacje o gwarancjach bankowych, rozładunku zgodnie z zasadami iw ramach rozwiązania problemu nie są interesujące.
Pełny rozładunek regionalny obejmuje wszystkie dokumenty następujących typów publikowane przez OOS:
opublikowane ogłoszenia;
opublikowane zmiany w ogłoszeniach;
opublikowane protokoły;
opublikowane informacje o umowie;
opublikowane zmiany umowy;
publikowane informacje o zawarciu / rozwiązaniu umów.
Pamiętaj, że dla naszych celów tylko powiadomienia ( zauważyć). Wszystkie inne rodzaje dokumentów nie są wykorzystywane w ramach zadania!
Przesyłanie odbywa się do zarchiwizowanych plików XML.
Jeden plik może zawierać dokumenty tylko jednego rodzaju w ilości nie przekraczającej 3000 rekordów. Jeżeli liczba dokumentów do przesłania przekracza 3000 rekordów, system generuje kilka plików i umieszcza każdy z nich w osobnym archiwum.
Wszystkie wygenerowane i zarchiwizowane pliki XML są ładowane na serwer FTP ... pliki w ładowaniu są podzielone na katalogi odpowiadające regionowi. Każdy katalog regionu ma jeszcze 3 katalogi: powiadomienia, protokoły i umowy. Każdy z katalogów zgłoszeń, protokołów i umów dodatkowo zawiera katalog dzienny.
Opublikowane dokumenty są przesyłane na serwer FTP w następującej kolejności:
· Każdego dnia kalendarzowego (codziennie) ładowana jest lista dokumentów opublikowanych za poprzedni dzień kalendarzowy. W tym przypadku ... rozładowywanie powiadomień według regionu odbywa się w katalogu<Наименование региона>/ powiadomienia / codziennie;
· W każdym miesiącu kalendarzowym (co miesiąc) ładowana jest lista dokumentów opublikowanych w poprzednim miesiącu kalendarzowym. W tym przypadku ... rozładowywanie powiadomień według regionu odbywa się w katalogu<Наименование региона>/ powiadomienia;
Przy przesyłaniu dziennym i miesięcznym zawsze przesyłane są wszystkie rodzaje dokumentów opublikowanych odpowiednio w ciągu ostatniego dnia kalendarzowego lub miesiąca kalendarzowego.
Jeżeli w momencie wgrywania za miniony okres nie było ani jednego opublikowanego dokumentu jakiegokolwiek typu, to plik XML z tego typu dokumentem jest wgrywany pusty.
Po zakończeniu comiesięcznego przesyłania katalogi z codziennymi przesyłkami za ostatni miesiąc są usuwane.
Regionalne nazwy przesyłanych plików mają następującą strukturę:
<вид-документа_регион_начало-периода_конец-периода_номер.xml.zip>,
gdzie:
document-view - przyjmuje wartość zawiadomienia, protokołu lub umowy odpowiednio za zawiadomienia, protokoły i informacje o umowie;
region - nazwa regionu rozładunku;
start-period - data rozpoczęcia okresu selekcji dokumentów wg daty i godziny publikacji przesłanych dokumentów w formacie rrrrdmm_ggmmss, gdzie rrrr to rok, mm to miesiąc (liczba), dd to dzień, gg to godzina, mm to minuty, ss to sekundy;
end-of-period - data końca okresu selekcji dokumentów wg daty i godziny publikacji przesłanych dokumentów w formacie rrrrdmm_ggmmss, gdzie rrrr to rok, mm to miesiąc (liczba), dd to dzień , hh to godzina, mm to minuty, ss to sekundy;
number - numer seryjny wygenerowanego pliku;
Aktualną wersję udostępnionych informacji można pobrać z OOS w postaci dokumentów „Schematy wymiany informacji…”.
Opis programu do automatycznego pobierania informacji o zawodach (VBA MS Excel, Windows).
Przygotowanie
- Zawieramy skrypty Microsoft Scripting Runtime. Dla funkcjonalności FSO ( \ Windows \ System32 \ scrrun.dll)
- Zawieramy skrypty Microsoft XML, v.6
Na przykład wybrany jest zakres od 26 lutego do 4 marca. Wybrane daty są odczytywane z właściwości Formularza:
MonthView.SelStart i MonthView.SelEnd
Filtr ten pozwala nam wybrać pliki (których struktura nazw jest nam znana) w zadanym zakresie dat:
Fltr = "* _" & Formatuj (docelowa data, "rrrrmmdd") & "*" & Formatuj (docelowa data + 1, "rrrrmmdd") & "* .zip;" & "* _" & Format (targetDate, "rrrrmmdd") & "*" & Format (targetDate, "rrrrmmdd") & "* .zip"
Zauważ, że tutaj średnik oddziela alternatywy, więc ten filtr jest odpowiedni dla plików generowanych zgodnie ze wszystkimi trzema prawami.
Pobieram pliki do określonego katalogu, który najpierw usuwam ze starych plików do pobrania za pomocą metod FSO:
Dim FSO As FileSystemObject Ustaw FSO = New FileSystemObject
Następnie wybierz folder docelowy bFld = FSO.GetFolder (...) i zniszcz podkatalogi:
Dla każdego podfolderu w bFld.SubFolders SubFolder.Delete Next
Użycie Application.Speech.Speak okazało się całkowicie opcjonalne, ale niezwykle udane "opakowanie cukierków" do programu.
Application.Speech.Speak "Pobieranie powiadomień o zakupie", Prawda
Drugi parametr to wykonanie asynchroniczne.
Pobieranie plików
Rozpoczynamy pobieranie. Upewniamy się, że folder docelowy istnieje za pomocą FSO.FolderExists i w razie potrzeby tworzymy go za pomocą funkcji MkDir.Utwórz obiekt powłoki
Ustaw myShell = CreateObject ("Shell.Application")
i zastosuj główną "sztuczkę" opisanego podejścia - metodę przestrzeń nazw :
Ustaw ftpItems = myShell.Namespace (adres FTP) .Items
Określony wiersz realizuje wywołanie FTP, zwracając foldery i pliki. Pamiętaj, że przekazany parametr musi być typu Wariant , ale nie Strunowy .
Możesz wybrać wszystkie katalogi w ten sposób:
FtpItems.Filter 32, "*".
Wybierz podkatalogi i pliki ( 96=32+64
) i zastosuj filtr podobny do tego, który został zbudowany na początku akapitu, aby filtrować pliki według daty - w ten sposób:
FtpItems.Filter 96, fltr.
Pozostaje określić docelowy (lokalny) folder do pobrania w ten sam sposób:
Ustaw tFolder = myShell.Namespace (tgtFolder)
I rozpocznij „kopiowanie” (inaczej „pobieranie”) w następujący sposób:
Tfolder.CopyHere ftpItems, 20
To polecenie uruchamia zewnętrzny proces (Windows wyświetla standardowy pasek postępu kopiowania plików), jego wykonanie z vba nie jest bezpośrednio kontrolowane. Musimy jednak poczekać do końca jego wykonania, dla czego używamy następującej metody w pętli, aby sprawdzić obecność ostatniego ze skopiowanych plików:
While Len (Dir $ (tgtFolder & "\" & ftpItems.Item (ftpItems.Count - 1) .Name)) = 0 Sleep 1: DoEvents Wend
Ten układ „czekania” trwa dokładnie tak długo, jak kopiowane są pliki.
Rozpakowywanie (rozpakowywanie) pobranych plików
Po przejrzeniu wszystkich katalogów i podkatalogów oraz pobraniu wszystkich przefiltrowanych plików, rozpoczynamy ich przetwarzanie na komputerze lokalnym:Application.Speech.Speak "Rozpakowywanie archiwów", prawda.
Aby to zrobić, ponownie używamy metody przestrzeń nazw
.
Przeglądamy wszystkie archiwa w folderze For Each fl In tFolderItems
i wykorzystaj fakt, że te archiwa są widoczne w systemie Windows jako podkatalogi! W związku z tym cała zawartość archiwum jest dostępna w następujący sposób:
Ustaw flItems = myShell.Namespace (CVar (tgtFolder & "\" & fl.Name)).
(Zwróć uwagę, że parametr musi być Wariant
, który wymaga konwersji typu z ciągu).
I znowu to samo polecenie Skopiuj tu
pozwala "skopiować" (a właściwie rozpakować) wszystkie pliki z archiwum do folderu docelowego: myShell.Namespace (tgtFolder) .CopyHere flItems, 20
a wykonanie asynchroniczne powoduje, że czekamy w pętli na zakończenie tego polecenia w taki sam sposób, jak opisano powyżej.
Wśród rozpakowanych plików jest dużo „śmieci”. Na przykład dla pewnego regionu w określonym dniu nie było zakupów, OOS generuje pusty plik dla tej daty. Dlatego przed parsowaniem xml wolę usunąć niepotrzebne. Używając FSO iterujemy po plikach
Ustaw fold = FSO.GetFolder (tgtFolder) Dla każdego fl In fold.Files
„Przesiewanie” jest łatwe do zrobienia dzięki rozmiarowi pliku (roz.rozmiar<= 198)
i filtrowanie jego nazwy Nie (Lase (fl.Name) Like "* noti *"))
.
Usunięcie pliku jest bardzo proste: fl.Usuń
Deszyfrowanie XML z danymi konkurencji
Dekodowanie xml zależy od ich schematu, który czasami zmienia się w OOS. Dlatego poniżej przedstawiono podstawowe techniki, bez skupiania się na poszczególnych polach i danych. Zaczynamy oczywiście odApplication.Speech.Speak "Dekodowanie plików", Prawda.
W tej części oprócz FSO potrzebujemy XML do pracy z plikami:
Dim xml As MSXML2.DOMDocument60 Ustaw xml = Nowy DOMDocument60: xml.async = False: xml.validateOnParse = True
I oczywiście arkusz docelowy ( Aktywny arkusz) w skoroszycie programu Excel, w którym zapiszemy informacje.
Zacznijmy od zatrzymania na chwilę rysowania Excela, aby nie „migotał”:
Application.ScreenUpdating = Fałsz
Podstawowym punktem jest to, że
„XPath traktuje pusty prefiks jako pustą przestrzeń nazw. Innymi słowy, w zapytaniach XPath można używać tylko prefiksów skojarzonych z przestrzeniami nazw. Oznacza to, że jeśli chcesz zapytać o przestrzeń nazw w dokumencie XML, nawet jeśli jest to domyślna przestrzeń nazw, musisz zdefiniować dla niej prefiks”.Dlatego, aby pomyślnie przeanalizować pola pobranych dokumentów pod kątem domyślnej przestrzeni nazw, dodajemy prefiks. Na przykład „p”:
Xml.setProperty "SelectionNamespaces", "xmlns: q =" http://zakupki.gov.ru/oos/export/1 "xmlns: xsi =" http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance " xmlns: oos = "http://zakupki.gov.ru/oos/types/1" "
Tak wyglądają definicje przestrzeni nazw do analizowania xml, wygenerowane zgodnie z ustawą federalną 94. Dla 44 będzie nieco inaczej:
Xml.setProperty "SelectionNamespaces", "xmlns: q =" http://zakupki.gov.ru/oos/types/1 "xmlns: ns2 =" http://zakupki.gov.ru/oos/export/1 " xmlns: ns3 = "http://zakupki.gov.ru/oos/printform/1" "
Właściwie wszystkie podane dane są pobierane z nagłówka dowolnego pobranego pliku xml, dodawana jest tylko domyślna przestrzeń nazw Q.
Ponadto pola są określane (dokładniej, xpath wskazując je), które chcesz pobrać. W tej chwili na 94 FZ wyglądają mniej więcej tak: ".//oos:numer_powiadomienia", ".//oos:lot", ".//oos:nazwa_zamówienia", ".//oos:maxPrice". Dla 44 FZ istnieje inna struktura (dzięki programistom OOS): ".//q:purchaseNumber", ".//q:lot", ".//q:purchaseObjectInfo", ".//q:maxPrice| .// q: cena | .// q: suma sumy ".
Widzimy, że nie ma jednoznaczności, trzeba ustawić parsowanie nie tylko na podstawie opublikowanych schematów, ale także na własnym praktycznym doświadczeniu w odszyfrowywaniu danych.
Możesz sprawdzić, czy plik xml jest „czytelny” przez podwójny warunek:
Jeśli nie xml.Load (tgtFolder & "\" i fl.Name), to… Jeśli (xml.parseError.ErrorCode<>0) to ...
Jeśli plik został odczytany (do tej pory nie miałem żadnych problemów z plikami wgranymi z OOS), możesz właściwie przeanalizować jego zawartość. Przede wszystkim polecam zapoznać się z polem opisującym skład wiadomości ( zauważyć).
PurchaseType = LCase (xml.DocumentElement.ChildNodes (0) .BaseName) documentType = LCase (xml.DocumentElement.BaseName)
I sprawdź, czy treść akt jest dokładnie ogłoszeniem konkursu, a nie jego odwołaniem, powiadomieniem o publikacji protokołu itp. tak:
Jeśli nie (typ zakupu Jak „* anuluj *” Lub typ zakupu Jak „* protokół *” Lub typ dokumentu Jak „* anuluj *”) Następnie
Ponieważ nazwa typu dokumentu jest „ukryta” w pliku xml wygenerowanym zgodnie z ustawą federalną 223, możesz dodać:
If (zakup Typ „* powiadomienie *” lub typ dokumentu Jak „* powiadomienie *”) Wtedy
Dalej następuje faktyczne zapisywanie danych z xml do komórek arkusza:
Zakres ("A" i i) = xml.DocumentElement.SelectSingleNode (StringXPathofFields) .Text
Itp.
Jeśli XPath może podać kilka opcji (wskazując np. nazwy działek) i chcemy je wszystkie zapisać, pomoże nam następująca konstrukcja:
For Each it In lot.SelectNodes (stringXPathofFields) Range ("E" & i) = Range ("E" & i) & it.Text & ";" Next
Może brakować niektórych pól w dokumencie, wtedy pomijamy je warunkiem:
Jeśli nie xml.DocumentElement.SelectSingleNode (StringXPathFields) to nic, to
Wniosek
Pobieranie plików z ftp może odbywać się na różne sposoby. Opisałem jeden za pomocą powłoka.przestrzeń nazw to działa i jest BARDZO łatwe do wdrożenia.Po pobraniu, automatycznym rankingu (selekcji) i sformatowaniu listy konkursów, mój codzienny wybór konkursów (dla wszystkich ustaw federalnych) wygląda mniej więcej tak:
Opisane powyżej podejście pozwala na pobieranie danych o przetargach, kontraktach, planach zakupowych itp. z OOS, ponieważ wszystkie te informacje są publikowane na otwórz ftp... Nie przytaczam i nie mogę przytoczyć całego kodu programu, ponieważ jest on „własnością intelektualną”. Jednak każdy, kto zna podstawy, może przywrócić program z podanych kluczowych sekcji kodu. vba i, co ważniejsze, cierpliwość.
Cierpliwość będzie potrzebna, po pierwsze, podczas parsowania plików i podkatalogów na ftp: nie wolno pobierać niepotrzebnych i nie przegapić niezbędnych. A po drugie, podczas parsowania xml. Tu jednak pojawia się pytanie o zadanie: jakie pola, w jakiej kolejności, jak sformatowane chce widzieć klient.
Powodzenia i zwycięstw dla wszystkich: - w zawodach - i osobistych!
Coraz popularniejsze staje się uczestnictwo w zamówieniach publicznych. Duże firmy, małe i średnie firmy, indywidualni przedsiębiorcy, osoby fizyczne stają się dostawcami zamówień publicznych. Klient i dostawcy uczestniczą w zamówieniach publicznych. Klient to instytucja federalna i gminna, która dokonuje zakupu towarów, robót lub usług na swoje potrzeby ze środków pochodzących z budżetu państwa. Możesz zostać dostawcą wygrywając przetarg. Przetarg to elektroniczna procedura wyboru dostawcy towarów (usług) lub wykonawcy pracy. Spośród osób dopuszczonych do selekcji wygrywa ten, kto zaoferuje najniższą cenę.
Do rosyjskiej praktyki zamówień publicznych i zamówień komunalnych w handlu światowym weszły przetargi, w których opracowano jasne zasady i procedury. Przetargi, jako procedury konkurencyjne, są dogodne dla państwa do kontroli środków budżetowych. Pozwalają urzędnikom zgłaszać państwu, dlaczego wybrano konkretnego dostawcę towarów lub usług. System przetargów został pomyślany w celu wykluczenia zmowy pomiędzy klientem a dostawcą oraz zapewnienia konkurencyjnego otoczenia – podstawy relacji rynkowych.
Jakie korzyści otrzymuje dostawca? Zwycięzca przetargu kupuje zamówienie z gwarancją zapłaty. Wygranie przetargu oznacza stanie się liderem w swoim segmencie rynku, zapewniając zrównoważony rozwój firmy. Udział i zwycięstwo w przetargu dla producentów i dostawców to impuls do dalszego rozwoju biznesu, ponieważ firma otrzymuje imponujące zamówienie na swoje produkty, które może wynieść kilka milionów rubli.
Zakupy rządowe realizowane są zgodnie z ustawą federalną nr 44-FZ. Korporacje państwowe, monopole naturalne, podmioty gospodarcze z udziałem państwa w wysokości ponad 50%, a także niektóre inne organizacje, są zobowiązane do dokonywania zakupów zgodnie z ustawą federalną nr 223-FZ. Zakupy te są również klasyfikowane jako zakupy państwowe, czasami nazywane są zakupami korporacyjnymi.
Wszystkie zakupy zgodnie z przepisami 44-FZ i 223-FZ są publikowane w otwartym Ujednoliconym Systemie Informacyjnym (EIS).
Instrukcja dostawcy
Jak przygotować
Pakiet dokumentów do udziału w zamówieniach publicznych tworzony jest w ciągu około 20 dni. Czas przeznaczony na złożenie aplikacji przez uczestników jest jeszcze krótszy. W ramach przygotowań lepiej jest wcześniej opracować plan działania dotyczący udziału firmy w zamówieniach, ustalić termin ich realizacji i krąg osób odpowiedzialnych. Przestudiowanie dokumentacji kilku interesujących zakupów opublikowanej w otwartym Ujednoliconym Systemie Informacyjnym (EIS) pomoże zrozumieć problem.
KROK 1. Badanie 44-FZ
Powiedzmy od razu, że 44-FZ nie można nazwać łatwym prawem do zbadania, a jednak konieczne jest podjęcie wysiłków i uważne przestudiowanie procedury wyboru dostawcy przepisanej przez 44-FZ - jest to rodzaj algorytmu tego, co w jakie ramy czasowe i jak ma to zrobić uczestnik zamówienia publicznego.
KROK 2. Wybór strony elektronicznej
Do udziału w aukcji elektronicznej należy wybrać platformę elektroniczną spośród 8 platform obrotu elektronicznego wybranych przez rząd rosyjski do prowadzenia aukcji elektronicznych. Od 1 października 2018 r. platformy elektroniczne TEK-Torg i Electronic Trading Platform GPB zostaną dodane do sześciu działających obecnie operatorów platform elektronicznych. Lista stron elektronicznych obejmuje:
1. JSC „Agencja na rzecz porządku państwowego Republiki Tatarstanu”;
2. JSC „United Electronic Trading Platform”;
3. JSC „Dom Aukcyjny Federacji Rosyjskiej”;
4. UAB „TEK - Torg”;
5. „Elektroniczne Systemy Obrotu” SA;
6. CJSC „Sbierbank - zautomatyzowany system transakcyjny”;
7. LLC "RTS - przetarg"; LLC Elektroniczna Platforma Handlowa GPB;
8. CJSC „Zautomatyzowany system licytacji zamówienia obronnego państwa” - specjalna platforma zamówienia państwowego.
KROK 3. Uzyskanie elektronicznego podpisu cyfrowego
Elektroniczny podpis cyfrowy pozwala nadać dokumentowi elektronicznemu status prawny równoważny ze stanem prawnym zwykłego dokumentu, który opatrzony jest podpisem osoby upoważnionej oraz pieczęcią organizacji.
Procedura uzyskania elektronicznego podpisu elektronicznego (EDS) przeprowadzana jest w jednym z Autoryzowanych Centrów Certyfikacji wchodzących w skład przestrzeni zaufania wybranej witryny. Zajmuje to od 2 do 5 dni roboczych. Lista centrów certyfikacji znajduje się na stronie internetowej wybranej platformy elektronicznej. W biurze centrum certyfikacji konieczne będzie uzyskanie certyfikatu, dlatego należy dokonać wyboru na korzyść pobliskiego centrum certyfikacji.
Certyfikaty ES uzyskane z Autoryzowanych Urzędów Certyfikacji nadają się do wykorzystania we wszystkich serwisach obrotu elektronicznego wybranych do prowadzenia aukcji elektronicznych na potrzeby państwowe i komunalne, a także w serwisach działających na podstawie ustawy nr 223 FZ o zamówieniach przedsiębiorstw państwowych i monopoli naturalnych .
Możesz skontaktować się z call-center Association of Electronic Trading Platforms, aby znaleźć najbliższy punkt wydania EDS.
Aby to zrobić, musisz wypełnić kartę rejestracyjną lub zadzwonić na federalny telefon wielokanałowy 8-800-2000-100.
KROK 4. Przygotowanie dokumentów
Uczestnik przesyła do operatora ETP informacje określone w części 2 art. 61 44-FZ, a mianowicie:
Dla klientów indywidualnych: wniosek, który jest generowany w formie elektronicznej; 1-20 stron paszportu (tylko dla osób fizycznych); Adres e-mail.
Indywidualni przedsiębiorcy oprócz tego dostarczają: kopię wyciągu z Jednolitego Rejestru Państwowego (należy go otrzymać nie wcześniej niż 6 miesięcy przed złożeniem wniosku); CYNA; pełnomocnictwo do rejestracji i podejmowania działań, jeżeli w imieniu uczestnika zamówienia działa inna osoba.
Dla osoby prawnej oprócz wszystkich poprzednich klauzul: kopie dokumentów założycielskich (statutu lub umowy w zależności od formy organizacyjno-prawnej); kopie dokumentów potwierdzających autorytet osoby (decyzja o powołaniu kierownika na stanowisko); decyzję o zatwierdzeniu i realizacji transakcji ze wskazaniem jej maksymalnej kwoty.
Wymagane dokumenty muszą być przetłumaczone na format elektroniczny (zeskanowane). Witryny stawiają im pewne wymagania: objętość do 12 megabajtów; dopuszczalne formaty to .doc, .docx, .pdf, .txt, .rtf, .zip, .rar, xls, xlsx, xps, jpeg, .jpg, .gif, .png.
KROK 5. Instalacja wymaganego oprogramowania
Instalację można wykonać zarówno samodzielnie, jak i przez specjalistów z centrum certyfikacji.
Aby pomyślnie zakończyć procedurę rejestracji, musisz skonfigurować komputer osobisty. Algorytm strojenia jest prosty:
1. Zainstaluj przeglądarkę Internet Explorer 11 lub nowszą.
2.Pobierz i uruchom Program, aby skonfigurować poprawne działanie na ETP.
3. Zainstaluj dowolnego z dostawców kryptowalut: Crypto-Pro 3.6 lub nowszy, LISSI 1.3.6, Signal-COM.
4. Zainstaluj certyfikat podpisu elektronicznego wydany przez centrum certyfikacji po otrzymaniu EDS.
5. Skonfiguruj EDS.
KROK 6. Akredytacja na ETP
Proces akredytacji w ETP jest bezpłatny, jeśli posiadasz certyfikat EDS uzyskany z akredytowanego centrum certyfikacji. Jeśli dostawca poważnie myśli o zarabianiu na kontraktach rządowych, wskazane jest uzyskanie akredytacji we wszystkich ETP. Wynika to z faktu, że zakupy nie są duplikowane. Aukcja może odbywać się tylko w jednym miejscu. Aby ubiegać się o udział w postępowaniu, należy uzyskać dopuszczenie do samego ETP, na którym jest ono przeprowadzane.
Termin rozpatrzenia wniosku o akredytację nie przekracza pięciu dni roboczych. Jeżeli operator platformy elektronicznej podejmie decyzję o odmowie akredytacji, uczestnik składania zamówienia, po usunięciu wskazanych uwag, ma prawo do ponownego złożenia wniosku o akredytację. Akredytacja przyznawana jest na trzy lata.
KROK 7. Wyszukiwanie transakcji i złożenie zlecenia
Zakupy pod nr 44-FZ są publikowane na naszej stronie internetowej. Za pomocą usługi „Wyszukiwanie zaawansowane” można znaleźć interesujące oferty według takich kryteriów jak region dostawy, zakres ceny początkowej aplikacji, nazwa klienta. Ważne jest, aby dokładnie przestudiować wymagania dokumentacji przetargowej i poprawnie złożyć wniosek.
KROK 8. Złożenie zabezpieczenia
Wprowadzenie zabezpieczenia Ustawa o systemie umów (art. 44 nr 44-FZ) zobowiązuje klienta do ustalenia wysokości zabezpieczenia dla zgłoszeń podczas aukcji. Środki te potwierdzają powagę zamiaru udziału w postępowaniu i zawarcia umowy. Uczestnik przenosi je na swoje konto osobiste, które otwiera się jednocześnie z akredytacją na platformie handlu elektronicznego (ETP).
Dostarczanie aplikacji spadło. A przy zakupie do 1 miliona rubli. może w ogóle nie istnieć. Przy droższych zakupach aplikacja będzie zabezpieczona w następujący sposób:
Od 0,5 do 1%, jeśli NMC wynosi od 1 miliona do 20 milionów rubli,
... od 0,5 do 5%, jeśli NMC wynosi od 20 milionów rubli,
... 2%, jeśli NMC jest od 20 mln i są preferencje dla systemu karnego i organizacji osób niepełnosprawnych.
Tak więc, aby wziąć udział w aukcji, musisz mieć wymaganą kwotę na stronie. W momencie wysłania oferty kwota zabezpieczenia jest zablokowana. Nie oznacza to jednak, że możesz uczestniczyć tylko w jednym zabiegu. Uczestnik sam decyduje, ile pieniędzy znajduje się na jego koncie. I tylko ich łączny wolumen ogranicza liczbę aukcji, na które można składać oferty. Najważniejsze jest to, że na każdy z nich jest wystarczająco dużo pieniędzy. Pamiętaj, że kwota jest zablokowana, ale nie wydana. Możliwość wykorzystania zablokowanych środków zostaje przywrócona z chwilą wycofania oferty, odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu, po zsumowaniu wyników.
Tylko 173 banki mogą wystawiać gwarancje na zamówienia publiczne. Na stronie Ministerstwa Finansów opublikowano zaktualizowaną listę banków uprawnionych do wystawiania gwarancji bankowych do zabezpieczania wniosków i zawierania umów w ramach 44-FZ.
KROK 9. Procedura licytacji elektronicznej
Czas trwania tego etapu może trwać od kilku minut do 48 godzin. Każdy uczestnik musi z góry przewidzieć przybliżony koszt swoich usług lub towarów, o które jest gotów się targować.
KROK 10. Podpisanie umowy
Zwycięzcą aukcji zostaje uczestnik, który złożył ofertę spełniającą wymagania dokumentacji przetargowej i zaoferował najlepsze warunki.
KROK 11. Akceptacja wykonania umowy
Akceptacja wykonania umowy w ramach 44-FZ odbywa się zgodnie z zasadami i warunkami określonymi w umowie (klauzula 13 artykułu 34 44-FZ). Teraz klienci są zobowiązani do angażowania ekspertów zewnętrznych w przyjmowanie towarów lub prace w ramach umowy zawartej zgodnie z pkt 25.1-25.3 h. 1 art. 93 44-FZ. Jeśli zostaniesz zwycięzcą takiego zakupu, zachowaj ostrożność i przestrzegaj wszystkich warunków umowy. Na drobiazgi, na które klient może nie zwrócić uwagi, aby szybko zaakceptować pożądany produkt, komisja zewnętrzna może wyrazić odmowę. Na podstawie wyników podpisywane jest świadectwo odbioru lub sporządzana jest uzasadniona odmowa.
Jakie wskazówki przydadzą się początkującemu, który chce brać udział w przetargach?
1. opanować produkcję dóbr popularnych, znaczących społecznie;
2. rozpocząć przygotowania do udziału w przetargach poprzez zapoznanie się z przepisami o zamówieniach publicznych;
3. poprawić swoje przygotowanie techniczne do pracy w handlu elektronicznym;
4. przygotować wsparcie finansowe udziału w zamówieniach publicznych;
5. dokładnie przestudiować dokumentację przetargową firm klienta;
6. Wypełnij poprawnie wymagane dokumenty.
Witaj drogi kolego! W tym artykule porozmawiamy z Tobą o tym, czym są zamówienia publiczne i do czego służą, a także zastanowimy się, jakie rodzaje licytacji istnieją. Terminy „zamówienia publiczne” i „przetargi” są teraz tak popularne, że nie słyszeli o nich tylko leniwi ludzie. Koncepcje te stały się bardzo gęstą częścią naszego codziennego życia i coraz częściej pojawiają się w prasie, telewizji i codziennym życiu biznesowym.
Jednak mimo popularności stosunek dostawców do zamówień publicznych jest niezwykle niejednoznaczny. Ktoś stara się nie angażować w ten biznes i unika interakcji z budżetem; jedni uważają udział w zakupach za dobre „narzędzie” do zwiększenia sprzedaży i poszerzenia rynku swoich towarów, robót lub usług, inni słyszeli o ich istnieniu, ale nie odważyli się w nich brać udziału. Dlatego w tym artykule postaramy się wszystko szczegółowo zrozumieć.
1. Czym są zamówienia publiczne i do czego służą?
Definicji tego terminu jest sporo, ale osobiście najbardziej podoba mi się ta:
Zamówienia rządowe (zamówienia rządowe) - konkurencyjna forma składania zamówień na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe lub komunalne na warunkach z góry określonych w dokumentacji, w uzgodnionym terminie na zasadach konkurencji, uczciwości i wydajność.
Umowa państwowa lub gminna zawierana jest ze zwycięzcą – uczestnikiem zamówienia (dostawcą), który złożył ofertę spełniającą wymagania dokumentacji, w której oferowane są najlepsze warunki.
Mówiąc prościej, zakupy rządowe są potrzebne, aby zaspokoić potrzeby naszego państwa w zakresie różnych towarów, robót i usług. Zakres tych potrzeb jest naprawdę ogromny, od spinaczy do dużych zakładów przemysłowych.
Takie zakupy mają pozytywny wpływ na rozwój samego państwa i ogólnie na rozwój biznesu. Państwo, reprezentowane przez klientów państwowych i komunalnych, otrzymuje potrzebne mu towary (pracę lub usługę) na najkorzystniejszych warunkach, a dostawca otrzymuje pieniądze.
Ponadto każdy może zostać dostawcą (uczestnikiem zakupów).
Zgodnie z federalną ustawą o zamówieniach publicznych, o której będziemy mówić w dalszej części artykułu, każda osoba prawna, niezależnie od jej formy organizacyjno-prawnej, formy własności, lokalizacji i miejsca pochodzenia kapitału, czy też osoba fizyczna, w tym osoby zarejestrowane jako osoby fizyczne, mogą być uczestnikiem zamówienia.
2. Czym są regulowane zakupy rządowe?
Głównym aktem prawnym (NLA) regulującym procedury zamówień publicznych w Federacji Rosyjskiej jest ustawa federalna nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. „O systemie umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych” (w skrócie 44 -FZ).
Dlatego jeśli zdecydujesz się samodzielnie opanować udział w aukcjach państwowych, zdecydowanie zalecamy rozpoczęcie szkolenia od studiowania tego prawa. To rodzaj alfabetu, bez którego wiedzy dalsze zagłębianie się w ten temat, a tym bardziej udział w aukcji będzie zupełnie bez znaczenia.
W tym celu zawsze można znaleźć aktualną wersję 44. ustawy na naszej stronie internetowej.
3. Gdzie znajdują się informacje o realizowanym zamówieniu?
Zgodnie z wymogami art. 4 44-FZ wszystkie zamówienia publiczne są publikowane przez klientów na oficjalnej stronie internetowej Jednolitego Systemu Informacyjnego w zakresie zamówień (w skrócie). Adres tego zasobu to www.zakupki.gov.ru.
W „życiu codziennym” ten zasób jest często nazywany witryną zamówień rządowych. Dlatego jeśli nagle usłyszysz takie sformułowanie, nie przejmuj się, mówimy o tej samej stronie.
Jeśli planujesz wziąć udział w zamówieniach publicznych, powinieneś poszukać informacji na ich temat na tej stronie. Informacje z EIS są pobierane przez różne wyszukiwarki i agregatory, ale EIS jest głównym źródłem informacji.
4. Rodzaje handlu poniżej 44-FZ
Istniejące rodzaje (metody) zamówień publicznych zostały schematycznie przedstawione na poniższym rysunku.
Jak widać na rysunku, złożenie zamówienia może odbywać się na dwa sposoby: w drodze licytacji (zamówienia konkurencyjne) oraz bez licytacji (zamówienia niekonkurencyjne).
Konkurencyjne zakupy są otwarte i zamknięte. Z kolei zakupy niekonkurencyjne obejmują zakupy od jednego dostawcy (wykonawcy, kontrahenta).
Z analizy danych statystycznych za I kwartał 2017 r. z oficjalnej strony internetowej EIS (www.zakupki.gov.ru) wynika, że najpopularniejszymi obecnie metodami zamówień realizowanymi w ramach 44-FZ są: (EA), (OK) oraz (PE). Stanowią one większość wszystkich zakupów w Federacji Rosyjskiej.
5. Rządowe zakupy dla „manekinów” – książka dla początkujących uczestników zamówień
Od dawna szkolę dostawców, więc regularnie muszę odpowiadać na te same pytania nowicjuszy - "Jak być?", "Od czego zacząć?" itp. Dlatego jakiś czas temu postanowiłem napisać książkę dla początkujących, w której temat zamówień publicznych zostanie opisany prostym i zrozumiałym językiem.
Dla większości odwiedzających witrynę i moich klientów ta książka była punktem wyjścia. Następnie otrzymali ogólne pojęcie o tym temacie i zrozumienie kierunku, w którym należy iść.
Ta książka jest całkowicie darmowa i możesz ją pobrać. Według najnowszych danych książkę „Państwo kupuje dla” manekinów” pobrało i przeczytało już ponad 5000 osób.
Jeśli po przestudiowaniu książki zdecydujesz się kontynuować naukę w tym kierunku, możesz ją przekazać w naszej szkole zamówień publicznych - „ABC przetargów”.
A na koniec dzisiejszego artykułu proponuję obejrzeć krótki filmik:
To wszystko na dzisiaj! Zostaw swoje komentarze poniżej, polub i gwiazdki, a także udostępnij ten artykuł znajomym i współpracownikom w sieciach społecznościowych.
Wszystko, co musisz wiedzieć o zamówieniach publicznych od 2017 roku, jakie zmiany w zamówieniach już weszły w życie, a czego dopiero się spodziewać, jak w nowy sposób sformułować i utrzymać plan zamówień, jak sformułować i zmienić harmonogram w nowym sposób.
System zamówień publicznych ma na celu regulowanie stosunków umownych pomiędzy klientami państwowymi, komunalnymi oraz dostawcami towarów, robót i usług. Państwo rozumie cele i zadania skutecznych działań w terenie – podniesienie poziomu konkurencji, zapewnienie nagłośnienia porządku państwowego, uproszczenie procedur dla klientów i uczestników przy korzystaniu z handlu elektronicznego oraz zwiększenie końcowej efektywności porządku państwowego.
Prawo zamówień publicznych
Główne przepisy regulujące zamówienia rządowe to:
- Ustawa nr 44-FZ o systemie kontraktowym ( najnowsza wersja ustawy 44-FZ);
- Ustawa nr 223-FZ o zamówieniach niektórych rodzajów osób prawnych;
- Ustawa nr 135-FZ o ochronie konkurencji;
- Ustawa nr 63-FZ o podpisach elektronicznych.
Duma Państwowa wyznaczyła na jesienne posiedzenie w sprawie zmian w e-zamówieniu. To najambitniejsze zmiany w ciągu ostatnich trzech lat: dotkną wszystkich klientów, a zmiany w tekście dotkną co najmniej połowy artykułów ustawy. Tabela, w której porównaliśmy obecne zasady zamówień z elektronicznymi, pomoże zawczasu przygotować się do zmian.
Co zmieni się w pracy klientów od 1 stycznia 2018 roku? Ujawniliśmy znaczenie wszystkich mylących zmian, które wejdą w życie pierwszego dnia stycznia.
Zakupy państwowe pod 44-FZ
Klienci państwowi w zapewnianiu swoich potrzeb i działalności profilowej kierują się ustawą nr 44-FZ. Ściśle reguluje metody i tryb realizacji działań zakupowych. Klienci są zobowiązani do planowania, publikowania informacji o zamówieniach w ograniczonym czasie, niezwłocznego odpowiadania na prośby uczestników oraz, w razie potrzeby, wprowadzania zmian lub anulowania niedostatecznie rozwiniętych zamówień 44 fz.
Procedury, które klient może wykonać w ramach prawa to:
- zapytanie ofertowe (głównie przy zakupie towarów i usług za nie więcej niż 500 tysięcy rubli);
- aukcja elektroniczna, określona na podstawie listy;
- otwarta konkurencja(określenie wykonawcy w oparciu o zasady profesjonalizmu i doświadczenia);
- ograniczony udział w konkursie;
- zapytanie ofertowe (na drobne zakupy);
- zakup od jednego dostawcy (większość zakupów do 100 tysięcy rubli).
Zakupy państwowe w ramach 223-FZ
Jeśli fundusze klienta nie są tworzone z budżetu federalnego lub klient jest spółką handlową z udziałem państwa, przy dokonywaniu zakupów będzie kierował się ustawą nr 223-FZ.
Organizacje, które dokonują zakupów na mocy tego prawa, mają większą swobodę w określaniu wymagań dla wykonawców dotyczących zakupionych usług i produktów. Proces identyfikacji wykonawców regulują przepisy dotyczące zamówień każdej organizacji. Niemniej jednak, klauzule wewnętrznych przepisów o zamówieniach nie mogą być sprzeczne z prawem.
Udział w zamówieniach publicznych
Każda organizacja i każda osoba może wziąć udział w zamówieniach publicznych. Aby to zrobić, musisz znaleźć informacje w Zunifikowany system informacyjny zakupki.gov.ru dla interesującego mnie profilu.
Wszystkie zapowiedziane zakupy, a także plany zakupowe na rok bieżący i przyszły są umieszczane w EIS. Najszybszy sposób, w jaki organizacja może wziąć udział w przetargach, wycenach lub zapytaniach ofertowych. Aby uczestniczyć w procedurach elektronicznych, musisz uzyskać elektroniczny podpis elektroniczny i być akredytowanym na platformach elektronicznych. W aukcjach elektronicznych biorą udział głównie dostawcy robót lub towarów. Określa on listę podmiotów kontraktu zatwierdzonego przez rząd w Rozporządzeniu z dnia 21 marca 2016 r. nr 471-r.
Strona dotycząca zamówień dla 44-FZ i 223-FZ
Wszystkie informacje o zamówieniach agencji rządowych znajdują się w EIS. Oprócz kart informacyjnych i dokumentacji klienci zamieszczają aktualne informacje na temat etapów realizacji zamówień: wprowadzanie zmian, wyjaśnienia do wniosków, protokoły otwarcia i protokoły oceny ofert.
Informacje o zamówieniach publicznych klientów komunalnych i komercyjnych, którzy działają na podstawie ustawy nr 223-FZ, są również publikowane w EIS. Należy przestrzegać prawnych terminów publikacji dokumentów roboczych dotyczących procedur. Klienci są również zobowiązani do publikowania planów zaopatrzenia na następny rok podatkowy i planistyczny.
Porządek rządowy - przykłady działań
Porządek państwowy- Jest to umowa o świadczenie usług lub dostawę towarów, za którą płatność odbywa się kosztem funduszy rządowych. W związku z tym klienci będący przedstawicielami państwa mogą brać udział w porządku państwowym: samo państwo, jednostki terytorialne, gminy, przedsiębiorstwa posiadające określoną część majątku państwowego i udziały w swoim kapitale.
Porządek państwowy może odnosić się do dowolnej dziedziny działalności, w szczególności do dziedziny działalności monopoli naturalnych.
Zamówienia rządowe od naturalnych podmiotów monopolistycznych to niezwykle powszechna procedura udzielania zamówień w ramach 44-FZ. Prawie żaden klient państwowy lub komunalny nie może obejść się bez usług świadczonych przez naturalne monopole. Należy pamiętać, że przepisy dotyczące zamówień publicznych szczegółowo określają zasady takich zakupów.
Porządek państwowy podmiotów monopoli naturalnych(CEM) jest sprzedawany w formie zakupu od jednego dostawcy. Daje to klientowi szereg korzyści. Wymieńmy je:
- Klient nie informuje i nie zawiadamia organu kontrolnego o takiej umowie na podstawie zlecenia państwowego.
- badanie określone w umowie na zamówienie państwowe jest przeprowadzane przez klienta niezależnie.
Przypomnijmy, że podmiotami monopoli naturalnych są nie tylko przedsiębiorstwa wpisane do rejestru podmiotów monopoli naturalnych, ale także inne przedsiębiorstwa działające w dziedzinie uznawanej za dziedzinę działalności podmiotów monopoli naturalnych.
Również zakupy na zamówienie państwowe od monopoli obejmują::
- Transport nośników energii rurociągami (gaz, ropa);
- Logistyka (transport kolejowy i lotniczy);
- Praca z odpadami radioaktywnymi;
- Zaopatrzenie w wodę, ciepło i energię elektryczną;
- Usługi pocztowe.
Planowanie zakupów: harmonogram i plan zakupów
Każdy klient musi zrozumieć wielkość zakupów, aby stworzyć własny budżet. Jednocześnie musi utrzymywać plan zakupów, który odzwierciedla ilości towarów, robót i usług zakupionych w przyszłym roku. A także klient prowadzi harmonogram, wskazując w nim określony czas procedur, przyznane środki, sposób ustalenia dostawcy, kody produktów i usług.
Do prawidłowego planowania konieczne jest przeprowadzenie uzasadnienia zakupów. Obejmuje to między innymi uzasadnienie ceny zakupu. Priorytetowy sposób ustalania NMCK to metoda analizy i porównywania cen rynkowych.
Podczas planowania należy wziąć pod uwagę racjonowanie zakupów do użytku wewnętrznego. Od 2016 roku główni dyspozytorzy środków budżetowych określają dla siebie i podległych im organizacji normy i wymagania dotyczące kupowanych produktów.
Przedmiot zamówienia publicznego
Aby dokonać zakupu pod 44-FZ, klient musi poprawnie opisać przedmiot zakupu. Konieczne jest obiektywne scharakteryzowanie obiektu, wskazanie cech technicznych, funkcjonalnych i jakościowych.
Obecnie zabronione jest wskazywanie konkretnych znaków towarowych lub nazw handlowych. Opis może zawierać rysunki, specyfikacje, fotografie i szkice, należy wskazać wskaźniki przedmiotu zamówienia, na podstawie których można ustalić zgodność. Wskaźniki wskazują wartości maksymalne i minimalne.
Przeprowadzanie zakupów do 100 tysięcy rubli.
Istnieje możliwość zostania wykonawcą na podstawie umowy z klientem państwowym bez udziału w konkurencyjnych procedurach. Klienci mają prawo do zakupów od jednego dostawcy na kwoty do 100 tysięcy rubli. bez licytacji przy łącznym wolumenie zakupów nieprzekraczającym 5% całkowitej rocznej kwoty zakupów. Ta procedura zakupu jest najszybsza dla klienta. Ma prawo nie uwzględniać informacji o takich zakupach w harmonogramie, wskazując jedynie łączną kwotę.
Udział w zamówieniach i zawarcie umowy
Po zakończeniu wszystkich etapów zamówień publicznych wyłaniany jest zwycięzca. W większości przypadków po 10 dniach od publikacji protokołu końcowego można zawrzeć umowę. Wzór dołączony do dokumentacji zawiera dane zwycięzcy, łączną kwotę wynikającą z umowy, wysokość odsetek oraz kar. Zabronione jest dokonywanie innych zmian w umowie, które nie są przewidziane w projekcie. Istotnymi warunkami są przedmiot, cena i warunki umowy.
Zabezpieczając zobowiązania wynikające z umowy, kontrahent może wpłacić środki na konto klienta. Musi zostać wpisana do rejestru gwarancji bankowych, który jest sprawdzany przez klienta, a oryginał tej gwarancji jest odbierany, nawet jeśli umowa jest zawarta w formie elektronicznej na stronie.
Unieważnienie postępowania o ustalenie wykonawcy testamentu
Zamawiającemu przysługuje prawo do anulowania ustalenia dostawcy w trakcie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przetargowym. Należy to zrobić w przypadku, gdy nie wniesiono środków na realizację zobowiązań wynikających z umowy, zmieniły się okoliczności mające wpływ na przedmiot lub warunki realizacji zamówienia lub konieczna jest zmiana samego przedmiotu zamówienia.
Klient ma prawo odwołać procedurę na 5 dni przed upływem terminu składania i rozpoczęcia otwierania kopert z aplikacjami. Jednocześnie nie wolno mu otwierać już otrzymanych wniosków.
✔ Materiał na ten temat:
Aby anulować zakup, jeśli go potrzebujesz, postępuj zgodnie z instrukcjami krok po kroku i tabelą terminów w naszym artykule. Pozwoli to uniknąć roszczeń uczestników zamówień i organów kontrolnych.
Dumping w zamówieniach i środki zaradcze
Od dawna znane są przypadki załamania cen przez jednego z uczestników procesu zakupowego. Sytuacje takie wiązały się z dalszym nieuczciwym wykonaniem i otrzymaniem zaliczki na kontrakt. Następnie uczestnicy zamówień publicznych odmówili wykonania warunków umowy i nie zwrócili zaliczki. Aby ograniczyć takie przypadki, ustawowo ustanowiono środki antydumpingowe.
W przypadku spadku ceny o 25% lub więcej, zwycięzca zobowiązany jest do wniesienia zabezpieczenia 1,5 razy większego niż określono w dokumentacji przetargowej. Jeśli NMCK miał mniej niż 15 mln rubli, wykonawca zamiast zabezpieczenia może podać informację o swojej dobrej wierze.
Usługa kontraktowa 44-FZ
Działania zakupowe ze strony klienta można realizować na dwa sposoby. Jeśli roczna wielkość zakupów nie przekracza 100 milionów rubli, klient nie może zawrzeć umowy o usługę... W takim przypadku wyznaczany jest kierownik kontraktu. Jeśli roczna wielkość przekracza 100 milionów rubli, klient tworzy usługę kontraktową i nie jest konieczne wykonywanie jej jako oddzielnej jednostki strukturalnej.
Usługa kontraktowa obejmuje:
- opracowanie i dostosowanie planu zamówień;
- przygotowywanie i wprowadzanie zmian w harmonogramie;
- prowadzi prace nad wprowadzaniem wszystkich danych i dokumentów do EIS;
- dokonuje zakupów;
- zapewnia zawieranie umów.
W ramach usługi kontraktowej należy określić regulamin pracy i odpowiedzialność każdego członka za realizację działań. Jeśli obowiązki nie zostaną sprecyzowane, w przypadku naruszenia prawa i nałożenia kar pieniężnych zostaną one nałożone na wszystkich członków służby kontraktowej.
Rozpatrzeniem wniosków i podpisaniem protokołów zajmuje się Komisja Zamówień. Tworzą ją członkowie służby kontraktowej, mogą być również zaangażowani pracownicy innych działów.
Ekspertyza pod 44-FZ: wewnętrzna i zewnętrzna
Klient może zawrzeć umowę o świadczenie funkcji wyspecjalizowana organizacja... Obejmują one opracowywanie dokumentacji przetargowej i umieszczanie informacji o zamówieniach w EIS. Reszta funkcji zakupowych pozostaje w gestii klienta. Organizacja specjalna i klient ponoszą solidarną odpowiedzialność za naruszenie prawa.
Eksperci i organizacje eksperckie w zakupach
Do oceny skuteczności przeprowadzonych procedur i uzyskanych wyników Klient ma prawo zaangażować ekspertów i organizacje eksperckie. Również eksperci zewnętrzni mogą być zaangażowani w ocenę procedur rozpatrywania wniosków uczestników.
Ogłoszenie na stronie zamówień publicznych
Gdy procedura jest ogłaszana w miejscu zamówienia w EIS, generowane jest ogłoszenie o przetargu, aukcji lub innej formie przetargu.
Zawiera informacje:
- o kliencie (lokalizacja, adres do korespondencji, osoba kontaktowa i sposób kontaktu);
- oświadczenie o warunkach zamówienia: nazwa i opis obiektu, NMC, źródło finansowania;
- kod identyfikacyjny zakupu;
- korzyści i ograniczenia dla członków;
- miejsce złożenia i termin;
- warunki i wysokość zabezpieczenia składania wniosków;
- wysokość zabezpieczenia kontraktu.
Jeżeli informacje w ogłoszeniu i dokumentacji przetargowej różnią się, jest to powód do unieważnienia postępowania i nałożenia kary.
Składanie, modyfikacja i wycofywanie wniosków
Uczestnik ma prawo złożyć tylko jeden wniosek w ramach jednego postępowania lub partii. Jeśli zostaną złożone dwa lub więcej wniosków, nie zostaną dopuszczone do udziału. W związku z tym w przypadku chęci zmiany lub uzupełnienia informacji podanych w ramach zgłoszenia, uczestnik może wycofać swoje zgłoszenie lub dokonać w nim zmian za pomocą dodatkowej koperty. Należy to zrobić przed otwarciem kopert z aplikacjami.
Ograniczenia negocjacji z uczestnikami zamówień
Wszelkie negocjacje pomiędzy klientem a uczestnikami postępowań przed ich zakończeniem są prawnie zabronione. W celu uniknięcia sytuacji konfliktowych zaleca się unikanie jakichkolwiek kontaktów i nie spotykanie się z uczestnikami, nawet jeśli upierają się oni pod pretekstem wyjaśnień w punktach dokumentacji.
Konkurs otwarty: holding, udział, zgłoszenie
Konkurs jest główną metodą przetargową przy określaniu wykonawcy zgodnie z zasadami wagi wysokiej jakości wykonania przedmiotu zamówienia, a także kwalifikacji i doświadczenia zawodowego uczestników. W przetargu nieograniczonym mogą wziąć udział wszystkie organizacje, które spełniają wymagania dokumentacji.... Uczestnicy przekazują informacje o kwalifikacjach i doświadczeniu w wykonywaniu podobnych prac oraz ustalają akceptowalną cenę nie wyższą niż NMCK. Jednocześnie przy ocenie wniosku wagę proponowanej ceny można zredukować do 0 punktów dla niektórych rodzajów prac i usług.
Zgłoszenia do konkursu składane są w formie papierowej w zapieczętowanej kopercie. Zakres zgłoszenia nie jest ograniczony i może mieć ogromną liczbę zgłoszeń i dokumentów potwierdzających kwalifikacje uczestnika. Obecnie prawo przewiduje składanie wniosków w formie dokumentów elektronicznych za pośrednictwem EIS. Jednak system nie ma jeszcze możliwości elektronicznego archiwizowania.
Jeżeli do przetargu nieograniczonego złożono nie więcej niż 1 wniosek, możliwość jego zawarcia będzie musiała zostać uzgodniona z FAS. Agencja sprawdza spełnienie warunków dostępności udziału w konkursie oraz występowanie ewentualnych ograniczeń konkurencji.
Zamknięte sposoby identyfikacji wykonawców
Metody zamknięte obejmują:
- zawody zamknięte z ograniczonym udziałem,
- zamknięty dwuetapowy konkurs,
- aukcja zamknięta,
Procedury te stosuje się w przypadku nabywania towarów, robót lub usług związanych z tajemnicą państwową, a także w ochronie, transporcie i ubezpieczeniu wartości państwowych, eksponatów muzealnych. Usługi sprzątania i usługi kierowców dla sędziów i komorników są również zamawiane w sposób zamknięty.
Zamknięty charakter postępowania oznacza wysłanie zaproszeń do udziału do ograniczonej liczby uczestników, którzy spełniają wymogi prawa i są w stanie wykonać przedmiot zamówienia.
Aukcja elektroniczna: uczestnictwo, holding, platformy elektroniczne
Najpopularniejszym sposobem zakupu towarów oraz szeregu prac i usług jest aukcja elektroniczna. Lista pozycji kontraktowych, które należy zakupić w drodze aukcji elektronicznej, została zatwierdzona rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 marca 2016 r. Nr 471-r.
Specyfika procedury polega na zwolnieniu klienta z obowiązków przyjmowania wniosków, zabezpieczania i organizowania przetargów. Funkcję tę przejęły platformy elektroniczne.... Do handlu na podstawie ustawy nr 44-FZ zatwierdzono 6 oficjalnych platform elektronicznych. Istnieje również duża liczba akredytowanych platform handlowych zgodnie z 223-FZ.
Klientowi pozostawiono pracę w zakresie weryfikacji zgodności części wniosków z warunkami aukcji elektronicznej. W pierwszej części wniosku brane są pod uwagę informacje przekazane przez uczestnika dotyczące przedmiotu zamówienia, zgodność z wymaganiami dokumentacji. Platforma elektroniczna otwiera dostęp do drugiej części aplikacji po aukcji. Klient ocenia zgodność dokumentów uczestników, kompletność i wiarygodność przekazanych danych.
Jeżeli aukcja elektroniczna została uznana za nieważną i złożono jeden wniosek lub pozostałe wnioski zostały odrzucone, to w przeciwieństwie do przetargu nieograniczonego klient nie musi koordynować zawarcia umowy z organami nadzorczymi.
